Нижегородские власти выступили с оригинальным проектом превращения областных оборонных предприятий в свободные налоговые зоны. По словам представителей нижегородской администрации, губернатор Борис Немцов и разработчики проекта отправились в Москву, чтобы добиться подписания президентского указа, одобряющего подобную инициативу.
Ранее новая идея местных властей уже была представлена на федеральном уровне. На состоявшемся в начале ноября заседании Межведомственной комиссии по конкурентной политике под председательством руководителя ГКАП Леонида Бочина Борис Немцов заявил, что превращение отдельных предприятий ВПК в зоны, свободные от налогов, "стимулируют активное создание на базе таких предприятий новых производств" и, соответственно, способствуют развитию конкуренции. Идея была тогда активно поддержана ГКАП, который явно пытается воспользоваться инициативами местных властей для демонстрации своей активности.
Теперь губернатор хочет добиться принятия федеральных решений, одобряющих нижегородскую налоговую инициативу. При ближайшем рассмотрении ее идея оказывается очень простой. Часть производственных помещений и оборудования предприятий ВПК сдается в аренду коммерческим фирмам, которые полностью освобождаются от НДС, налогов на имущество и на прибыль, а в случае осуществления ими экспортно-импортных операций — и от всех таможенных пошлин. При отборе фирм, которые получат возможность пользоваться льготами, местная администрация планирует учитывать не только предполагаемый объем инвестиций, но и готовность этих компаний взять на работу не менее 50% сотрудников базового предприятия.
Целью подобных нововведений является, очевидно, не только стремление стимулировать конкуренцию и создание новых производств, но и попытка проявить внимание к проблемам оборонного лобби. Примечательно, что проект фактически предусматривает освобождение от налогов и самих оборонных предприятий. По мнению местных властей, льготы в данном случае не слишком скажутся на местных налоговых поступлениях — свободными зонами будут объявляться предприятия, стоящие на грани банкротства, которые налогов и так давно не платят. Сейчас предполагается, что статус свободных налоговых зон получат три наиболее неблагополучные оборонные предприятия области — "Салют", "Лазурь" и завод им. Петровского.
В принципе, попытки Немцова добиться подписания специального указа могут оказаться вполне успешными, ведь проект уже получил предварительное одобрение президентских и правительственных структур и руководства ГКИ. Правда, проблемой остается несоответствие проекта существующему налоговому законодательству. Поэтому Немцов уже обратился в парламент с предложением внести специальную поправку в закон "Об основах налоговой системы", позволяющую субъектам Федерации "в порядке эксперимента без изменения покрываемых за счет федерального бюджета расходов и распределения средств от налогов между бюджетами разных уровней устанавливать особенности применения налоговой системы в целях осуществления конверсионных процессов, развития малых предприятий и других социально важных сфер".
НАТАЛЬЯ Ъ-АСТАФЬЕВА