По мнению независимого налогового юриста Александра Володина, письмо Госналогинспекции по городу Москве "О порядке налогообложения сумм дивидендов, полученных российским предприятием за границей", не во всем соответствует российскому законодательству.
Изложенные в письме правила основаны на ст. 13 закона о налоге на прибыль, согласно которой прибыль (доход), полученная за границей, включается в общую сумму прибыли (дохода), подлежащую налогообложению в России.
Между тем ст. 2 закона предусматривает, что валовая (т. е. общая) сумма прибыли уменьшается на суммы "доходов (дивидендов, процентов), полученных по акциям, облигациям и иным ценным бумагам, принадлежащим предприятию", а также "доходов от долевого участия в деятельности других предприятий, кроме доходов, полученных за пределами Российской Федерации".
Поэтому вывод об обложении "дивидендов" налогом на прибыль (а не доход) верен лишь в части доходов от долевого участия в иностранных предприятиях, которые закон четко отличает от "дохода по ценным бумагам" (в том числе дивидендов).
Доходы же по иностранным ценным бумагам исключаются из валовой прибыли. При этом они не облагаются и налогом на доход по ценным бумагам — ст. 10 закона предполагает обложение доходов только по бумагам, выпущенным в России.
Трактовка Госналогинспекции представляет собой попытку залатать дыру в законе, допущенную законодателем. Однако делать это он должен сам — расширительное толкование налогового законодательства недопустимо. Обложение же доходов по ценным бумагам налогом на прибыль (а не доход) вообще противоречило бы общепринятой мировой практике.