Вчерашняя расширенная коллегия Министерства финансов "О задачах финансовой системы по стабилизации экономической ситуации в стране в 1995 году" опровергла, казалось, незыблемый сценарий проведения подобного рода официальных мероприятий с участием представителей региональных властей: набившие оскомину просьбы денег у Минфина занимали далеко не самую главную часть выступлений провинциалов. Федеральные чиновники также были настроены на редкость миролюбиво: Анатолий Чубайс недвусмысленно дал понять, что Москва согласна пересмотреть многие свои решения в области фискальной политики.
Среди обсуждаемых возможных изменений Анатолий Чубайс назвал корректировку вышедшего прошлой осенью указа президента о налоговой амнистии и майского (1994 года) указа, ограничивающего число расчетных счетов предприятия одним. Также, по мнению Чубайса, могут обсуждаться ставка налога на имущество, оптимальный размер которой "местные власти знают лучше", механизм финансирования северного завоза (созданный в этом году фонд пока не доказал своей эффективности) и методика исчисления трансфертных коэффициентов (то есть сумм, выделяемых дотационным территориям).
Объяснить такое миролюбие властей (по официальной терминологии — стремление к конструктивному сотрудничеству) достаточно просто. Во-первых, вчерашнее заседание стало первой открытой коллегией для Владимира Панскова. Выступление министра финансов было в меру критичным, оптимистичным и смелым одновременно. Поводов для критики работы самого Министерства финансов было предостаточно — простое их перечисление в проекте решения коллегии занимает несколько страниц. В частности, чрезвычайно низкое исполнение бюджета по доходам, судя по заявлениям Панскова, вынудит власти прибегнуть к ужесточению контроля за наличным обращением в стране, заставит фискальные органы "обращать внимание не только на крупные фирмы, но и на ларьки". Оптимизм же министра скорее объясняется корпоративной солидарностью — вряд ли кто из членов правительства (особенно "новеньких") позволит себе усомниться в реалистичности задачи покрыть дефицит бюджета следующего года за счет внутренних и внешних займов. Смелости Панскова действительно следует отдать должное — он первый из официальных лиц заявил о том, что бюджет 1998 года будет бездефицитным. Правда, при этом Владимир Пансков не решился обусловить это событие своим руководством министерством.
Второй, быть может самой важной, причиной склонности правительства к компромиссам является то, что в ближайшие дни начнет свою работу согласительная комиссия по доработке проекта федерального бюджета. Анатолий Чубайс заявил, что итоговое заключение Государственной думы по этому вопросу "вполне работоспособно" и уступки правительства не будут означать того, что оно отказалось от "жесткости финансовой политики в следующем году". Вообще же, по словам Чубайса, "создание согласительной комиссии — не проигрыш правительства, а проигрыш тех сил, которые хотели столкнуть лоб в лоб правительство и парламент".
Тем не менее вряд ли у правительства есть достаточно оснований для таких оптимистичных оценок. Уместно вспомнить, что сразу после окончания работы над проектом бюджета бывший министр экономики Александр Шохин и так и не ставший министром финансов Андрей Вавилов не сомневались в том, что бюджет "экспрессом" пройдет через парламент. Так что подчеркнуто внимательное отношение к требованиям региональных властей более чем уместно. Тем более что сегодня у правительства есть возможность "не потерять лицо": высказанные на коллегии представителями почти десятка регионов замечания практически дословно повторяют оценку бюджета нижней палатой парламента.
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН