Вчера начальник управления инвестиционными фондами ГКИ Татьяна Блохина распространила официальное заявление,в котором отмечено, что ГКИ намерено ужесточить контроль за деятельностью чековых фондов и уменьшить их количество. Только за последнее время лишено самостоятельного статуса 20 фондов, таким образом число чековых фондов сейчас составляет 620.
С момента окончания ваучерной приватизации законодательная база, регулирующая деятельность таких массовых участников рынка ценных бумаг, как чековые инвестиционные фонды (они составляют 75% от общего числа действующих инвестиционных фондов), потребовала значительной корректировки. Введенное указом президента "Положение о специализированных инвестиционных фондах приватизации, аккумулирующих приватизационные чеки граждан" направлено было в первую очередь на создание как можно большего количества чековых фондов, пусть и ценой некоторого ослабления госконтроля над ними. Однако многочисленные нарушения при управлении фондами столь явно подрывали репутацию ГКИ, что потребовали срочного ужесточения госконтроля.
Одним из первых свидетельств новой политики стал выпуск ГКИ нового "Порядка контроля за деятельностью специализированных инвестиционных фондов приватизации и управляющих этих фондов, а также приостановления действия и отзыва выданной им лицензии", утвержденного в июле 1994 года. В нем были установлены контрольные сроки и перечень документов, предоставляемых для проверки в выдавшее лицензию учреждение, а также определены полномочия проверяющего органа по приостановлению или отзыву лицензии. Еще один масштабный документ — "Порядок лицензирования деятельности управляющих специализированных инвестиционных фондов приватизации, аккумулировавших приватизационные чеки граждан до 1 июля 1994 года" — был принят ГКИ нынешней осенью. Отличие его от предыдущего весьма существенно. Во-первых, в обязанность управляющим вменяется ежеквартальная и годовая отчетность, состоящая из очень широкого и подробного перечня сведений. Во-вторых, определено, что управляющим фондом может быть юридическое лицо, осуществляющее деятельность только на рынке ценных бумаг, что существенно сузило список претендентов на получение лицензии. Правда, последнее требование явно противоречит существующему законодательству, которое подобных ограничений не содержит.
ГКИ в связи с этим решило поступить очень просто и предложило пересмотреть законодательные акты: предложения находятся сейчас на согласовании в правительстве. Кроме всего прочего, ГКИ предлагает также ввести ограничения для физических лиц на управление крупными фондами, определить минимальную сумму уставного капитала фондов в 20 млн рублей и, наконец, поставить условия договора с управляющим в зависимость от размера снижения чистых активов фонда. По мнению специалистов ГКИ, эти меры позволят уменьшить количество злоупотреблений в управлении фондами, а в конечном счете будут направлены на защиту прав акционеров.
Примечательно, что в настоящее время ГКИ планирует провести по итогам 1994 года всеобщую ревизию чековых фондов и по ее итогам отозвать лицензии некоторых фондов и назначить новых управляющих.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА