Российское правительство наконец-то решилось облечь свои намерения "повысить управляемость экономикой" в более конкретные формы. Смысл одобренного на вчерашнем заседании кабинета постановления сводится к утверждению порядка назначения управляющих госпакетом акций в акционерных компаниях и установлению тотального контроля за собственностью правительства почти в 2300 компаниях со смешанным капиталом.
Попытка властей персонифицировать ответственность за судьбу государственного пакета акций в акционерных обществах со смешанным государственно-частным капиталом вполне логична: правительство сейчас, по словам Анатолия Чубайса, участвует более чем в 2300 предприятиях. Однако говорить об эффективном контроле за управлением госпакетами в них пока преждевременно. Если через неделю (срок, отведенный на окончательную доработку проекта постановления) Виктор Черномырдин подпишет одобренный вчера проект, у правительства появится юридическая основа для назначения представителей государства ("поверенных") в таких компаниях.
Разумеется, такого рода проблемы не представляют собой принципиальной новизны для мировой практики. Аналогии специалисты ГКИ (авторы документа) искали в деятельности Опекунского ведомства ФРГ, представители которого "буквально следуют по пятам президента АО". Похожая идеология заложена и в российский порядок назначения поверенного и в договор между ним и правительством. В соответствии с постановлением поверенным может быть как государственный служащий (в этом случае решение о его назначении принимает президент или правительство), так и любой другой гражданин страны (его назначает ГКИ). И в том и в другом случае поверенный в своей деятельности должен руководствоваться директивами, издаваемыми профильными ведомствами по каждому конкретному вопросу деятельности смешанной компании. Несмотря на гарантирование широких прав отраслевому руководству, пункт о главенстве ГКИ в назначении поверенных все же стал ключевым в развернувшейся на заседании дискуссии.
Руководители министерств настаивали на том, что представителей правительства в акционерных компаниях должны назначать именно они, а не Госкомимущество. В доказательство своего профессионализма министр транспорта Виталий Ефимов вспомнил почему-то свои эксперименты по "бумажному" повышению эффективности транспортных предприятий СССР. Однако почти часовые попытки отраслевых министров убедить присутствующих в обоснованности своих претензий на право последней подписи оказались бессильными перед буквально пятиминутным выступлением Анатолия Чубайса. В недавнем прошлом председатель ГКИ, использовав приобретенный еще на заседаниях бывшего Ленсовета опыт риторики, без видимого труда убедил Олега Сосковца в том, что отказ ГКИ в праве утверждать представленные министерствами кандидатуры поверенных на практике будет означать лишение этого ведомства титульных функций — управления государственным имуществом. В итоге спор в очередной раз завершился в пользу Чубайса.
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН