Регулирование ВЭД на прошедшей неделе так и не дошло до стадии принятия конкретных документов. Тем не менее перспективы 1995 года становятся яснее. О них можно судить по результатам прошедшего заседания коллегии МВЭС, а также по обещаниям, данным иностранным инвесторам на состоявшейся второй сессии консультационного совета по иностранным инвестициям при российском правительстве. Целостную картину, однако, представить трудно. Ибо с одной стороны — налицо стремление существенно ужесточить валютный режим; с другой — предприятиям с иностранными инвестициями обещано легализовать не один, а несколько валютных счетов в российских коммерческих банках.
Призрак 100-процентной продажи валютной выручки готов материализоваться
На прошедшей коллегии МВЭС подтверждено, что в 1995 году сохранятся нефтяные спецэкспортеры. Параллельно в проекте правительственного постановления предполагается отказаться от экспортных квот и лицензий на нефть и нефтепродукты. При этом число спецэкспортеров нефти в очередной раз предполагается уполовинить, причем обязанности по их регистрации и перерегистрации возлагаются в 1995 году не на коллегию МВЭС, а на межведомственный правительственный орган, перед которым ставится мало реальная задача установить неизменное число спецэкспортеров нефти на год.
Что же касается предстоящих изменений в валютном режиме экспортеров, то здесь ситуация весьма любопытна.
После публикации Ъ 17 ноября статьи "МВЭС готовится к 100-процентной продаже валютной выручки" вице-премьер, министр внешних экономических связей Олег Давыдов обратился в редакцию с официальным заявлением, что вопрос о введении полной обязательной продажи экспортерами валютной выручки, как и о переводе валютных счетов в рублевый режим на коллегии не рассматривался. Тем не менее по решению г-на Давыдова в подразделениях МВЭС ведутся поиски каналов утечки информации о якобы не состоявшемся событии. В итоге г-н Давыдов поставил себя в двусмысленное положение.
По существу же вопросы введения 100-процентной продажи валютной выручки и ликвидации валютных счетов российских юридических лиц предрешены на заседании президиума правительства 4 ноября. Теперь МВЭС проводит черновую работу по обоснованию и подготовке проектов соответствующих постановлений. Промежуточные итоги должны быть подведены на очередном заседании коллегии министерства.
При этом ужесточение валютного режима не вписывается в действующее законодательство. Закон о валютном регулировании и валютном контроле содержит положение о неотъемлемом праве собственности на валютные ценности, к которым отнесена и иностранная валюта, находящаяся на счетах в российских коммерческих банках. Принудительная продажа валюты за рубли это право нарушает. С другой стороны, до тех пор пока не введены жесткие ограничения на покупку валюты и осуществляются форвардные валютные сделки, предполагаемые преграды на пути российских предпринимателей к СКВ преодолимы.
Иностранные инвесторы в России ждут послаблений
Прошедшая вторая сессия консультационного совета по иностранным инвестициям в России обнадеживает СП. Им обещан весьма широкий объем льгот. Характерно, что эти обещания распространяются и на валютную сферу. Правительство в лице первого вице-премьера Анатолия Чубайса дало принципиальное согласие смягчить для СП сегодняшнее требование: одно предприятие — один валютный счет. Совершенно очевидно, что это обещание прямо противоречит вынашиваемым планам ужесточения валютного регулирования.
Шаг навстречу иностранным инвесторам, кроме того, выражается в готовности российского правительства пойти на налоговые льготы. Так, с 1995 года предприятия с иностранными инвестициями предполагается освободить от уплаты налога на сверхнормативную заработную плату. Подтвержден отказ от взимания НДС при осуществлении внутрифирменного кредитования. Намечается либерализация взимания НДС (от отсрочки платежа до полного освобождения от налога) при импорте предприятиями с иностранными инвестициями производственного оборудования.
Среди откровений второй сессии совета — заявление Анатолия Чубайса о подготовленном проекте президентского указа, вводящего принципиально новые для России поощрительные таможенные пошлины. Речь идет о том, что при реализации в России проектов, оцениваемых в $100 млн и более, инвесторы на срок до 5 лет получают или 50-процентные льготы при уплате импортных пошлин на ввоз в Россию своей готовой продукции, или полностью освобождаются от них. Наглядный пример: фирма Marc строит в Ступино предприятие по производству своей продукции. Одним из каналов финансирования этого проекта может стать таможенное поощрение ввоза в Россию в период сооружения предприятия готовой продукции фирмы.
При этом если для предоставления тарифных льгот по закону о таможенном тарифе достаточно решения правительства, то для налоговых льгот необходимо заручиться поддержкой законодательной власти. Добьется ли правительство согласия от Государственной думы, не ясно. Симптоматично, что несмотря на приглашение, руководители обеих палат Федерального собрания на заседании консультационного совета отсутствовали. Так что пока сделан лишь первый шаг по пути предоставления иностранным инвесторам в Россию дополнительных налоговых льгот.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН, АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ