Впервые со времен прежнего Верховного совета российский парламент вернулся к практике закрытых слушаний по экономическим вопросам. Вчера в Госдуме за закрытыми дверями обсуждали проблему российских внешних долгов. Парламентарии были столь негостеприимны в первую очередь потому, что именно от состояния внешней задолженности сейчас зависит разработка федерального бюджета на 1995 год.
Несмотря на подчеркнутую таинственность слушаний, их ход и результаты можно было в значительной мере предсказать заранее. Ясно, что с особым интересом участники говорили о покрытии за счет очередных западных кредитов части бюджетного дефицита на следующий год — именно эта оригинальная идея стала составной частью концепции федерального бюджета на 1995 год. Из запланированной общей суммы бюджетного дефицита в 72 трлн рублей 30,6 трлн (или 42,5%) предлагается покрыть за счет внешних источников финансирования. Как и следовало ожидать, парламентарии выразили недоумение по поводу уверенности правительства в том, что новые западные кредиты на покрытие бюджетного дефицита действительно будут получены, особенно если учесть нынешнее состояние внешнего долга. Однако официальных разъяснений по этому поводу фактически не прозвучало: курирующий эту проблему вице-премьер Олег Давыдов сопровождает Виктора Черномырдина в поездке по странам Персидского залива, а присутствовавшего на слушаниях Александра Шохина, который в бытность свою вице-премьером ведал российским внешним долгом, можно сейчас воспринимать как представителя официальной правительственной позиции в этом вопросе лишь с известной долей иронии.
Между тем современное состояние российской задолженности весьма примечательно. Общая сумма российских долгов, по неофициальной информации, обнародованной на слушаниях, достигла $112,7 млрд. По официальным данным, общий размер задолженности бывшего СССР составляет $80 млрд (главным партнером России на переговорах о реструктуризации долга выступает Парижский клуб государственных кредиторов, которому Россия должна $50 млрд; второй по значимости заимодавец — Лондонский клуб частных банков — $24 млрд; наконец, частным фирмам российское правительство задолжало $6 млрд). Однако на слушаниях со ссылкой на правительственные данные прозвучала и цифра $103,9 млрд внешней задолженности, принятой Россией от СССР. Задолженность же перед Россией оценивается суммой порядка $160 млрд. Олег Давыдов предлагает выплатить долги прежде всего частным фирмам, а решение проблемы задолженности Парижскому и Лондонскому клубам отодвинуть на более поздний срок. Подобный подход вместо сокращения долговых платежей может привести к тому, что Россия будет вынуждена платить долги на менее выгодных условиях, так как надеждам уйти от существенных выплат официальным кредиторам не суждено сбыться.
Однако практика взаимоотношений России с кредиторами показывает, что даже самая нерациональная политика российских властей в области внешнего долга вовсе не обязательно является препятствием для получения новых кредитов — и в этом отношении бюджетные планы правительства не обречены на провал. Фактически правительство предлагает Западу сделку: кредиты в обмен на хотя бы видимость бюджетной стабилизации. Вполне возможно, что Запад готов на нее пойти.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ