На этот раз мы без колебаний выбрали циркуляр недели. Бесспорный фаворит — доклад комиссии Олега Лобова о "черном вторнике" 11 октября. Мы оставляем в стороне трактовки происшедшего на валютной бирже и утверждение, что биржевые спекуляции представляют собой подрыв валютной и денежной политики, а не смысл биржевой игры. Главное для участников ВЭД — те оргвыводы, которые будут сделаны по докладу комиссии: не в отношении конкретных "виновников", а в плане ужесточения госконтроля за валютным рынком и экспортно-импортными операциями.
Курс ты мой опавший, курс заледенелый
Первый пункт рекомендаций комиссии Олега Лобова без обиняков формулирует: "подготовить предложения по изменению порядка установления официального курса рубля". Итак, единый валютный курс, определяемый вполне рыночным путем на валютной бирже, — едва ли не главное реформаторское достижение Гайдара и его команды — доживает последние дни. Можно по-разному оценивать проводившуюся курсовую политику, но одно ясно — переход к новому порядку определения курса означает новый отсчет и в оценке эффективности экспортно-импортных операций.
В том, будет ли начинающийся период действительно новым, есть большие сомнения, если судить по проектам, уже подготовленным ЦБР — а именно он по закону о валютном регулировании и валютном контроле определяет режим функционирования внутреннего валютного рынка. Руководство банка активно пропагандирует переход к "гибкому фиксированному курсу рубля". Его суть в том, что при сохранении валютной биржи курс будет определять уже не она. ЦБР будет конструировать его сам, ориентируясь на три сегмента валютного рынка: биржевой, внебиржевой и рынок наличной валюты, взвешивая их по собственному know-how. Участники валютного рынка могут оперировать "гибким фиксированным курсом" с маржой 2-5%. Это средний курс обновляется раз в неделю в зависимости от изменений его составляющих, причем маржа отклонений закладывает по-видимому и предел еженедельных колебаний курса.
С одной стороны, этот порядок отражает непредставительность объема продаж СКВ на ММВБ и решает проблему повышения стабильности курса. С другой, — открывается дверь для кабинетных методов определения курса. Опыт и СССР, и уже постсоветской Украины показывает, что в результате происходит завышение курса национальной валюты, что лишает экспортеров важнейшего стимула. Что же касается импортеров, то воспользоваться негаданным подарком им вряд ли удастся. Скорее всего импортеры, не вошедшие в круг фирм, обслуживающих импортные квоты и пользующихся бюджетной поддержкой (о соответствующем проекте появления специмпортеров мы писали 27 октября, известен и первый специмпортер — Федеральная продовольственная корпорация), будут вынуждены в условиях фактического возврата ситуации множественности курсов (в названных сегментах валютного рынка) покупать валюту по самому невыгодному курсу.
Этим новации ЦБР не ограничиваются, подготовлен проект Положения о лицензировании валютных счетов юридических лиц. Таким образом, право на валютные счета надо будет отстоять. Тем же, кто не справится с этой задачей, придется смириться с принудительной конверсией их валюты, направляемой, скорее всего, в бюджет, в рубли. Строго говоря, это не соответствует закону о валютном регулировании и валютном контроле, где зафиксировано неотъемлемое право на валютные ценности, к которым отнесена и валюта на счетах российских банков. С другой стороны, по тому же закону валютный рынок России целиком в руках ЦБР. В любом случае суть предложений — в переходе на режим полной внутренней конвертации. Эта мера соответствует международной практике, однако если она будет принята, то явно не вовремя. 100%-я продажа валютной выручки, к которой по существу подводит проект ЦБР, в условиях курсовой нестабильности, растущих инфляционных ожиданий и охоты на ведьм, обнаруженных комиссией Лобова среди коммерческих банков, приведет отнюдь не к стабилизации рубля, а к бегству валюты из России, с которой не справится никакая служба валютного контроля, даже если ее еженедельно, как и курс, будут укреплять новыми кадрами.
А у спецэкспортеров праздник
Неделю назад мы писали, что спецэкспортеры, несмотря на обещание правительства Мировому банку ликвидировать этот институт, получили "вид на жительство" и на будущий год. Доклад комиссии Лобова укрепляет их уверенность в будущем. Во-первых, этот документ прямо-таки сочится стремлением укрепить госвмешательство в валютоносные сферы деятельности. Во-вторых, он уже привел к отставке Александра Шохина, фактического автора текста Меморандума российского правительства Мировому банку, и спецэкспортеры лишились своего основного противника. Во вторник стало известно, что по результатам последнего заседания коллегии МВЭС число спецэкспортеров нефти пополнилось еще тремя фирмами: "Седанко", "Коминефть" и "Славнефть". Отметим: новобранцы — нефтяные компании, так что отраслевое лобби по проталкиванию своих спецэкспортеров оказывается результативным даже в такой сфере, как вывоз нефти, вопреки многократным заявлениям о необходимости сокращения количества спецэкспортеров именно нефти.
Виктор Черномырдин уже успел заявить, что намерен передать ведение долговых и иных переговоров с международными кредитными институтами Олегу Давыдову, министру внешних экономических связей. Решение Соломоново: если оно состоится, Олег Давыдов получит шанс и сохранить спецэкспортеров, которых он отстаивал на комиссии правительства по оперативным вопросам 25 октября, и продолжить выбиванием кредитов из того же Мирового банка, которому совсем недавно была обещана ликвидация спецэкспортеров.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН, АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ