Идея создания национального плана по противодействию коррупции впервые высказана Дмитрием Медведевым 27 февраля 2008 года. 19 мая президент подписал указ о его подготовке. Тогда же было объявлено о создании президентского совета по борьбе с коррупцией и межведомственной рабочей группы по разработке плана, которую возглавил Сергей Нарышкин.
2 июля на заседании совета законодателей при Совете федерации Дмитрий Медведев обнародовал основные положения документа. План состоит из трех разделов. В первом дается определение коррупции, содержатся предложения по ее профилактике. В частности, предусматривается введение дополнительных требований для лиц, претендующих на госдолжности, и введение административной ответственности юридических лиц за коррупционные преступления.
Вторая часть предусматривает регламентацию тех сфер управления, где наиболее развита коррупция (использование государственного и муниципального имущества, госзакупки), а также вывод госчиновников из совета директоров госкорпораций. Третья посвящена правовому просвещению населения, участию СМИ, неправительственных организаций в создании "мотивации антикоррупционного поведения". После подписания план должен превратиться "в ближайшие полгода в набор законов", принимаемых на федеральном и региональном уровне.