Обещанные правительством России в меморандуме для МВФ и Мирового банка реформы в области внешнеэкономического регулирования повергли специалистов различных ведомств в недоумение. Одним из вызвавших наибольшую озабоченность представителей МВЭС положений меморандума является обещание правительства отказаться от экспорта товаров для госнужд. Вчера Ъ стали известны подробности подготовленных в министерстве предложений по сохранению механизма госэкспорта.
По большому счету западные кредиторы внесли это требование, не до конца разобравшись в специфических условиях России. Дело в том, что одним из требований ГАТТ является запрет на государственное субсидирование экспорта, а потому, видимо, именно от этой практики российскому правительству было рекомендовано отказаться. В России государственного субсидирования экспорта как такового нет вообще. Как известно, при поставках по линии госнужд экспортерам всего-навсего предоставляются определенные льготы. Однако факт есть факт — правительство пообещало от госэкспорта отказаться. Поэтому специалисты МВЭС считают, что это ничего, кроме вреда, принести не может. Прежде всего, в этих условиях практически невозможно будет выполнять межправительственные соглашения, по которым поставляются товары в качестве погашения внешней задолженности. Правда, в настоящее время таким образом погашается только долг Южной Корее (поставками алюминия). Однако если что-то не используется сейчас, это не значит, что оно не понадобится в будущем.
В принципе, над выполнением гособязательств угроза нависла гораздо раньше — после памятной отмены квот и лицензий на большинство стратегических товаров. Ведь ясно, что в отсутствие бюджетного финансирования госпоставок только расчет на получение квот мог заинтересовать экспортеров. А если нет квот и, следовательно, инструмента воздействия на экспортеров, госпоставки должны умереть, что, собственно, уже и произошло. В отличие от нефти, где квоты сохранены и потому госпоставки более или менее выполняются, госэкспорт цветных металлов начиная с июля фактически остановлен.
Подводя итоги, необходимо сказать, что специалисты МВЭС, сознавая, что прежний механизм госэкспорта практически разрушен и предлагая полностью все же от него не отказываться, выдвигают ряд мер для его реформирования. Первое — это возродить бюджетное финансирование экспортных поставок для госнужд и для этого с целью выявления наиболее дешевого варианта поставок использовать конкурсную систему. Второе — обеспечить государственные гарантии выполнения поставок, например, в виде гарантий соблюдения графика прокачки нефти.
НЕЛЛИ Ъ-ШМАКОВА