В эти дни Мадрид принимает цвет мирового финансового бизнеса: вчера в городе открылась юбилейная сессия МВФ и Всемирного банка. Но торжествами дело не ограничено. Финансисты прибыли в испанскую столицу загодя: "круглые столы" начались с пятницы. А в субботу состоялось традиционно предваряющее сессию совещание министров финансов "семерки", в котором участвовал и глава российской делегации Александр Шохин. О России в Мадриде вообще говорят много. Комментарий НАТАЛЬИ Ъ-КАЛАШНИКОВОЙ.
В 1944 году на конференции ООН в Бреттон-Вудсе было принято решение о создании МВФ и ВБ. Фонд призван был координировать валютные отношения и содействовать странам, испытывающим проблемы с платежным балансом, предоставляя им краткосрочные займы. А задача группы Всемирного банка (МБРР, Международная ассоциация развития и Международная финансовая корпорация) — предоставлять гарантии, долгосрочные кредиты и стимулировать инвестиции. В Бреттон-Вудсе доллар был признан основной резервной валютой. Заложенные полвека назад основы валютно-финансовой системы предполагали возрождение золотодолларового стандарта, установление твердых валютных паритетов по отношению к доллару, а через него — и к другим валютам. У СССР с МВФ и ВБ отношения не сложились: в Бреттон-Вудс советская делегация приехала, но затем, проявив классовую бдительность, Москва обвинила финорганизации в пособничестве империализму: на совести МВФ и ВБ было участие, причем на первых ролях, в осуществлении плана Маршалла.
У России с МВФ пошло лучше: в его ряды она влилась в 1992 году. По ее же инициативе фонд ввел программу кредитов "системной трансформации" (STF) для стран с переходной экономикой. Первую половину кредита ($1,5 млрд) Москва получила летом 1993 года, решение о выделении второй принято весной 1994-го. К мадридской сессии Москва подготовила новые инициативы. Во-первых, речь идет о дополнительном выпуске "валюты" фонда Special Drawing Rihgts ("специальные права заимствования") и о доступе к ней России. То есть Москва могла бы рассчитывать на солидные суммы в виде особого валютного резерва. Второе предложение — о повышении квоты в рамках STF (пока она равна 50% от квоты России в МВФ) и "резервного кредита" stand-by (68%), переговоры по которому Москве пока еще предстоят. Инициативы эти требуют изменения программных установок МВФ, а потому дискуссия будет серьезной. Но дело не столько в самих займах, сколько в том, что с исходом переговоров по stand-by кредиторы увязывают вопрос о реструктуризации российского внешнего долга.
Предвидя это, правительство России приурочило к мадридской встрече заявление о переоформлении задолженности фирмам-поставщикам СССР, взяв юридическую ответственность по ее погашению. Выплаты предполагается осуществить по принципу равного отношения к кредиторам (зафиксированного в соглашении с Парижским клубом) путем переоформления обязательств в векселя. Выдаче векселей должна предшествовать выверка сумм (кое-что Россия уже уплатила, а кое-что подпадает под долги "клубным" кредиторам). Идею эту также предстоит обкатать в Мадриде. Кроме того, по словам Шохина, в субботу министры финансов "семерки" были ознакомлены с "принципиально новым" предложением по реструктуризации российского долга. Речь идет уже о "клубной" задолженности. Схема, по словам вице-премьера,"похожа на ту, по которой был реструктурирован немецкий долг в 1953 году". Незадолго до сессии вице-премьер интерпретировал ее как возможность долгосрочной реструктуризации при установлении фиксированных потолков ежегодных выплат, что облегчило бы и техническую сторону общения с кредиторами, и формирование бюджетной политики, и долговое бремя в целом.
Однако мадридские переговоры осложняются "непредвиденными" обстоятельствами. В последние дни на Западе стали выражать озабоченность в связи с резким падением рубля. Один из руководителей МВФ Эрнесто Эрнандес-Като заявил вчера, что фонд ожидает от России "более радикальных шагов" по сокращению дефицита бюджета и снижения инфляции — теперь уже "до уровня развитых стран". Напомним, что в соответствии с заявлением правительства об экономической политике на 1994 год, предшествовавшим решению МВФ о выделении второй части STF, уровень инфляции определялся в 7-8%. МВФ тогда это удовлетворило. Теперь, по мнению Эрнандес-Каты, даже августовский уровень инфляции в 4,5% не может считаться удовлетворительным, ибо достигнут он в основном за счет переноса сроков выплат, и тем более опасен нынешний скачок в 7,7% (обязательств правительства, впрочем, не нарушающий). Неудовлетворение темпами реформ выразили и ряд министров "семерки", увязав расширение кредитных лимитов с углублением преобразований. Как отметил Шохин, переговоры о расширении кредитных квот продолжатся во второй половине октября (когда в Москву приедет миссия МВФ) и даже в новом году. Для пессимизма оснований нет: МВФ в принципе уже выражал готовность позитивно решить вопрос и о stand-by, и о расширении допуска Москвы к SDR — споры лишь о деталях и сроках. Любопытно другое: похолодание в оценке российских реформ, казалось, не должно было совпасть с российско-американским саммитом (наглядной демонстрацией партнерства), но совпало. И, возможно, дело не только в падении рубля. У Запада всегда был силен "субъективный фактор" — роль личности в истории. Нынешние рассуждения о реформах в России неуклонно выводят его на мысли не столько о намерениях Ельцина продолжить этот процесс, сколько о его способности сделать это. А в репортажах западных агентств с саммита помимо мысли о "неформальной обстановке" сквозила и другая — о непредсказуемости "гаранта реформ".