Поступившее вчера в официальную рассылку правительственное постановление одобряет проект соглашения "О сотрудничестве приграничных областей Российской Федерации и Украины". Предполагается, что с его подписанием улучшатся условия перемещения товаров, предназначенных для потребления в приграничных областях. Однако, как показывает практика, в СНГ частичная либерализация таможенного режима без глобального решения этого вопроса на межгосударственном уровне не может коренным образом изменить состояние двусторонних торгово-экономических отношений.
После распада СССР и образования новых независимых государств резко изменились условия двусторонней торговли, что выразилось в установлении таможенных пошлин и организации таможенного контроля. Первыми ощутили на себе отрицательные последствия таких мер предприятия и население приграничных с Россией областей бывших республик СССР. Неоднократно предпринимаемые администрациями приграничных областей попытки сохранить ранее действовавший порядок взаимной торговли и организации хозяйственных и производственных связей ни к чему не привели. В настоящее время система таможенных сборов, которые носят характер откровенных поборов, продолжает совершенствоваться. Ею охвачены уже не только оптовики и мелкие коммерсанты, осуществляющие челночные рейсы в Россию, но и простые граждане, перевозящие грузы со сверхнормативным весом. При этом неважно, перевозится ли груз личным легковым транспортом или железнодорожным. По свидетельству коммерсантов, особенным "усердием" при взимании так называемых таможенных сборов отличаются украинские таможенники, которые согласны брать сбор и натурой — то есть товаром.
Создание Экономического союза и подписание соглашений, регулирующих торгово-экономические отношения, не привело к ощутимому улучшению условий перемещения товаров между странами СНГ. Необходимо отметить, что сторонником сохранения таможенного режима на территории СНГ выступает не только Украина и некоторые другие государства, но и Россия. На состоявшейся в сентябре встрече глав правительств стран СНГ российский премьер высказался за необходимость воздержаться от скоропалительных решений в вопросе либерализации системы таможенного контроля и упрощения условий перемещения товаров между странами Содружества. При этом основной довод в пользу сохранения действующего режима — участившиеся попытки незаконного ввоза на территорию России оружия, боеприпасов и наркотиков. Кроме того, как считает Виктор Черномырдин, до тех пор пока в СНГ будет отсутствовать единый таможенный тариф по отношению к третьим странам, будут продолжаться попытки незаконного реэкспорта российских сырьевых товаров.
Но российское правительство все-таки приняло решение подписать соглашение о сотрудничестве приграничных областей России и Украины. Это соглашение можно расценивать исключительно как компромиссное, так как украинское правительство также обеспокоено незаконным ввозом на ее территорию из России как оружия, так и наркотических средств. Соглашение не предусматривает конкретных мер по либерализации таможенного контроля, а предоставляет администрациям приграничных областей право создавать "благоприятные условия" для перемещения товаров и услуг, предназначенных для потребления на их территориях. Можно предположить, что реализация соглашения будет способствовать некоторому оживлению торговли между областями, однако это затронет узкий круг товаров и не приведет к решению всех проблем российско-украинской приграничной торговли.
МАРАТ Ъ-САЛИМОВ