Приказ Таможенного комитета #486, поступивший вчера на таможни и касающийся частичного изменения с 25 сентября ставок ввозных пошлин, ожидался импортерами с большим нетерпением. В соответствии с постановлением правительства #1071 (см. Ъ от 22 сентября), ставки импортного тарифа были не только снижены (мясо), но и повышены (мясо птицы). Самый важный вопрос, на который и дает ответ новый документ: как будут оплачиваться уже заключенные импортные контракты.
Прежде всего снижение ввозных пошлин произошло по весьма узкому кругу продовольственных товаров — мясо и мясопродукты. Здесь все достаточно просто: если товар предъявлен к таможенному оформлению после 25 сентября, то, согласно приказу, импортеры вправе рассчитывать на возврат излишне уплаченных сумм пошлины. Снижение затрагивает только малую часть продовольствия (без изменений остались, например, пошлины на молочные продукты, овощи и фрукты), но вот на мясо кур (окорочка) они повысились с 15 до 20%. Поэтому импортеров этих видов товаров вряд ли удовлетворит решение о том, что "неуплаченные в результате изменения ставок ввозных пошлин суммы таможенных платежей" будут взыскиваться с них в бесспорном порядке. Это значит, что под новую пошлину попадут за малым исключением почти все импортеры куриной продукции. Напомним, что в этом секторе внешней торговли работают в основном крупные импортеры, осуществляющие поставки по контрактам, заключаемым на долгосрочной основе, и цена контракта учитывает издержки на день его заключения.
Произошедшее минимальное и дифференцированное изменение ставок импортного тарифа объясняется вполне определенными причинами. Прежде всего необходимо отметить мощное давление на правительственные решения руководителей аграрного сектора, базирующееся на требованиях защиты национальных производителей. Поэтому если говорить о защите рынка от импортного нашествия мяса и колбасных изделий, то здесь попросту защищать некого. Если в период интенсивного забоя молочных коров на российском рынке наблюдалась относительная стабильность в поставках мяса и колбасных изделий, то к середине этого года мясокомбинаты стали ощущать резкий недостаток сырья. Аналогичная ситуация характерна и для свиноводства, где низкая эффективность производства на фоне перманентного роста цен на корма и энергоресурсы, вынуждает производителей сокращать объемы производства. Таким образом, нынешнее снижение пошлин на мясо и мясопродукты вызвано исключительно снижением уровня самообеспеченности России в этих товарах, а не стремлением создать благоприятные условия для импортеров.
В сфере птицеводства ситуация относительно спокойнее. Здесь продолжает поддерживаться стабильный уровень производства, а потому обеспечение устойчивого сбыта в условиях ценовой конкуренции с импортными товарами приобретает особое значение. И производители домашней птицы в очередной раз нашли самый простой способ решения своих проблем — вместо повышения эффективности производства путем снижения производственных издержек они добились очередного повышения пошлин на аналогичную импортную продукцию. Однако по мнению специалистов, тезис о необходимости поддержки российского птицеводства в нынешних условиях не особенно работает. Птицефабрики расположены по России пятнами, а следовательно, не в состоянии обеспечить производства в объемах, достаточных для покрытия сложившегося сейчас уровня спроса. Поэтому повышение пошлин (как это само по себе ни не приятно) вряд ли приведет к снижению общих объемов ввоза этих продуктов. Тем более что объемы ввоза, на которые вышли импортеры, слишком велики — как и средства, вложенные в куриный бизнес. Единственным и неизбежным результатом 5-процентного повышения пошлины, по мнению представителей торгового дома "Менатеп", входящего в четверку крупнейших импортеров мяса птицы в Россию, станет 10-15-процентный рост розничных цен.
ТАТЬЯНА Ъ-КОРОТКОВА