Премьер-министр еще не утвердил новое положение о Минэнерго, а заинтересованные структуры уже принялись за пересмотр правил игры, установленных бывшим главой Минпромэнерго Виктором Христенко. Вчера глава "Транснефти" Николай Токарев сообщил, что обратился в Минюст с требованием признать неправомерным решение господина Христенко о переходе с квартальных на годовые графики экспорта нефти.
Вчера глава "Транснефти" Николай Токарев предложил отказаться от введенных Виктором Христенко годовых графиков экспорта нефти и вернуться к составлению квартальных графиков. "Мы сомневаемся в правомерности такого решения",— заявил господин Токарев. По его словам, "надо вернуться к прежней практике составления квартальных графиков". Он пояснил, что годовое планирование привело к снижению качества информации, предоставляемой компаниями: "Раньше было меньше хаоса, теперь же до одной четверти заявленных контрактов приходится корректировать". Глава компании также сообщил, что "Транснефть" направила в Минюст запрос о "правомерности" решения Виктора Христенко, а также обратилась в другие ведомства с этим же вопросом. Господин Токарев также уточнил, что в соответствии с положением о Минэнерго, одобренным правительством 27 мая, формирование экспортных графиков отнесено к ведомству Сергея Шматко.
"С точки зрения техники невозможно планировать такие вещи на год. Мы дискредитируем саму идею графиков. Даже квартальный график на пределе возможности объективного прогнозирования, а годовой — это утопия",— заявил "Ъ" вице-президент "Транснефти" Михаил Барков. Он добавил, что на свои обращения в профильные ведомства, в том числе в Минпромэнерго, "Транснефть" официального ответа не получила.
В Минпромторге, который сейчас возглавляет Виктор Христенко, вчера отказались комментировать энергетику, посоветовав обратиться в Минэнерго, куда должен перейти отвечавший за экспортные графики бывший глава нефтегазового департамента Минпромэнерго Владимир Кузнецов. В Минэнерго вчера также отказались от комментариев, сославшись на то, что положение о министерстве пока не утверждено премьером, соответственно, о полномочиях ведомства и о каких-либо назначениях говорить пока рано.
Напомним, что решение о переходе с квартальных на годовые графики экспорта нефти было принято Виктором Христенко в феврале 2008 года по просьбе ряда крупных нефтяных компаний. Предполагалось, что годовое планирование позволит заключать более выгодные долгосрочные контракты. 27 февраля 2008 года Виктор Христенко утвердил рекомендации, вводящие новый порядок составления экспортных графиков. Однако годовое планирование вызвало недовольство "Транснефти", а также малых нефтяных компаний, которые обратились с жалобой в Федеральную антимонопольную службу. В "Транснефти" указали, что рекомендации Минпромэнерго противоречат постановлению правительства N 1446 от 31 декабря 1994 года "О вывозе нефти и нефтепродуктов за пределы таможенной территории РФ". Против годового планирования выступили также малые нефтяные компании, которые, не имея крупных контрактов, не могли заявлять значительные годовые объемы на прокачку. В результате наиболее выгодные направления оказались фактически закрепленными за крупными экспортерами. "Мы подавали жалобу в ФАС, так как все малые компании были поставлены на порты. Нам никому не дали трубопроводного транспорта. ФАС, очевидно, на это отреагировала, потому что после этого Минпромэнерго все-таки предоставило доступ к нефтепроводу "Дружба" хотя бы тем компаниям, которые физически не имели выхода к портам",— заявила "Ъ" глава ассоциации малых нефтяных компаний "АССО-нефть" Елена Корзун.
Еще одним противником годовых графиков стала ФАС. В службе полагают, что новый порядок является менее "прозрачным", так как ведет к большому количеству "переуступок" прав на экспорт нефти. В качестве альтернативного решения проблемы ФАС предлагает принципиально новый порядок формирования экспортных графиков. Разработанный в службе проект постановления "О недискриминационном доступе производителей нефти к терминалам системы магистральных нефтепроводов для вывоза нефти за пределы территории РФ" сейчас находится на согласовании в ведомствах. Предполагалось, что проект будет внесен в правительство уже в июне, однако, как сообщили "Ъ" в ФАС, работа над документом может затянуться, так как реорганизация правительства потребовала повторных согласований. В любом случае можно предположить, что при составлении экспортных графиков Минэнерго будет руководствоваться не рекомендациями бывшего Минпромэнерго, а действующим постановлением правительства — то есть утверждать графики ежеквартально.