Разворачивающаяся в России драма под названием "налоговая реформа" затрагивает интересы практически всех — и государства, и налогоплательщиков. При этом необходимо не только изменить налоговое законодательство к лучшему, но и привести его в соответствие с новой Конституцией. Путям решения этой проблемы был посвящен вчерашний "круглый стол" в Совете федерации на Пушкинской улице. В мероприятии приняли участие представители Федерального собрания, администрации президента, федеральных органов исполнительной власти и ряда российских областей.
Согласно Конституции определение общих принципов налогообложения входит в совместную компетенцию федерации и ее субъектов. Поэтому некоторые регионы настаивают на праве вводить налоги по своему усмотрению. А часть регионов считает, что исчерпывающий перечень возможных налогов (который планируется закрепить в новой редакции закона об основах налоговой системы) должен быть согласован с субъектами федерации. При этом, правда, обычно не упоминается, что в федерации 89 субъектов, а добиться согласования при таком количестве практически невозможно. Кроме того, нет самого механизма согласования. Все эти и мнения прозвучали на "круглом столе".
По мнению экспертов Ъ, в конечном итоге центральные власти без всякого согласования утвердят перечни региональных и местных налогов. Дело в том, что Конституции утверждает: вопросы, входящие в совместную компетенцию федерации и ее субъектов, разрешаются федеральным законом.
Особое неприятие регионов вызывает практика "особого" отношения Москвы к Татарстану и Башкирии, с которыми заключены соглашения, предусматривающие иной порядок распределения налоговых поступлений, нежели установленный законом и действующий в отношении других российских земель. Заместитель министра финансов России Сергей Алексашенко успокоил собравшихся, сообщив, что в 1995 года Россия полностью откажется от дифференцированного подхода к регионам. При этом Москва не намерена допускать введения где бы то ни было одноканальной системы налогообложения.
Зампред бюджетно-финансового комитета Госдумы Александр Починок рассказал о перспективах налогового законотворчества. В первую очередь планируется принять новую редакцию закона "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а затем внести необходимые изменения и дополнения в ряд специальных налоговых законов (готовится девять законопроектов, если учитывать отвергнутые Советом федерации в июле). Налоговый кодекс будет, вероятно, принят не ранее конца следующего года. Починок также констатировал, что в любом случае в ближайшее время необходимо поднять ставки налогов на имущество в два-три раза. Что же касается предлагаемого Минфином повышения ставок подоходного налога с физических лиц, то весьма сомнительно, чтобы Госдума его поддержала.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ