'/%3e%3cpath%20fill-rule='evenodd'%20clip-rule='evenodd'%20d='M14.3017%2018.2207H15.3723L14.8352%2016.9716L14.3017%2018.2207ZM14.0381%2018.8502L13.7205%2019.5769H12.9973L14.5351%2016.0881H15.1601L16.6917%2019.5769H15.9493L15.6357%2018.8502H14.0381ZM25.6746%2019.5744H26.3736V16.0879H25.6746V19.5744ZM22.8929%2018.0766H24.1812V17.4409H22.8929V16.7264H24.7631V16.0905H22.1942V19.5767H24.8304V18.9408H22.8929V18.0766ZM20.1158%2018.4886L19.3234%2016.0879H18.7452L17.9528%2018.4886L17.1817%2016.0898H16.4277L17.6446%2019.5789H18.2308L19.0245%2017.2871L19.8181%2019.5789H20.4094L21.6232%2016.0898H20.8887L20.1158%2018.4886ZM11.9304%2018.0863C11.9304%2018.6538%2011.6486%2018.9571%2011.1368%2018.9571C10.6222%2018.9571%2010.3388%2018.645%2010.3388%2018.0621V16.0902H9.63046V18.0863C9.63046%2019.0681%2010.1761%2019.6312%2011.1271%2019.6312C12.0875%2019.6312%2012.6381%2019.0574%2012.6381%2018.0571V16.0881H11.9304V18.0863ZM7.94048%2016.0881H8.64841V19.5791H7.94048V18.1613H6.34117V19.5791H5.63281V16.0881H6.34117V17.4962H7.94048V16.0881Z'%20fill='white'/%3e%3cpath%20fill-rule='evenodd'%20clip-rule='evenodd'%20d='M16.0069%2011.6456C13.556%2011.6456%2011.5625%209.65187%2011.5625%207.20117H12.1903C12.1903%209.30551%2013.9026%2011.0176%2016.0069%2011.0176C18.1113%2011.0176%2019.8236%209.30551%2019.8236%207.20117H20.4514C20.4514%209.65187%2018.4576%2011.6456%2016.0069%2011.6456Z'%20fill='white'/%3e%3cdefs%3e%3clinearGradient%20id='paint0_linear_17199_5762'%20x1='1336'%20y1='2.75586'%20x2='1336'%20y2='2669.42'%20gradientUnits='userSpaceOnUse'%3e%3cstop%20stop-color='%23FB6361'/%3e%3cstop%20offset='1'%20stop-color='%23ED3E45'/%3e%3c/linearGradient%3e%3c/defs%3e%3c/svg%3e)
Спор данных
Бизнес не согласен с нюансами заключения ГЧП-соглашений в «Электронном бюджете»
Предложения Минфина относительно набора сведений, которые должны отражаться в госинформсистеме «Электронный бюджет» при заключении соглашений о государственно-частном партнерстве (ГЧП), вызвали возражения со стороны бизнеса. По мнению Ассоциации инфраструктурных инвесторов и кредиторов (АИИК), список требуемых данных избыточен, что может снизить привлекательность ГЧП-проектов.
Дмитрий Духанин / Коммерсантъ
Ассоциация инфраструктурных инвесторов и кредиторов подготовила отзыв (есть у “Ъ”) на разработанный Минфином проект постановления правительства о структуре и содержании сведений об обязательствах сторон ГЧП-соглашений в госинформсистеме (ГИС) «Электронный бюджет». В прошлом году для повышения контроля за обязательствами публичной стороны таких соглашений приняты изменения в Бюджетном кодексе, предусматривающие с 1 сентября 2027 года заключение ГЧП-соглашений в «Электронном бюджете» (см. “Ъ” от 23 ноября 2025 года). Правительство установит содержание сведений о финансовых обязательствах сторон, которые должны отражаться в ГИС,— их перечень и подготовил Минфин.
Как следует из отзыва, АИИК не согласна с идеей Минфина включить в список данные об условных обязательствах публичной стороны (концедента). Речь идет о расходах, которые возникают при определенных условиях — например, при досрочном расторжении соглашения или наступлении особых обстоятельств. Как отмечают в АИИК, достоверно определить на дату заключения соглашения предельную сумму таких выплат невозможно.
Среди других замечаний — избыточный состав требуемых сведений, в том числе выходящих за пределы данных о финансовых обязательствах сторон (например, об объеме собственных и привлекаемых частных партнером средств).
Также, отмечают в АИИК, в проекте не определены последствия расхождения сведений, внесенных в «Электронный бюджет», с условиями соглашения — необходимо установить, что сведения в ГИС носят информационный характер, а условия договора имеют приоритет.
Предложенный перечень сведений, по оценке АИИК, создаст избыточную административную нагрузку на участников ГЧП-соглашений и правовую неопределенность и в итоге снизит привлекательность таких проектов для госорганов и бизнеса.
В связи с этим объединение просить доработать документ.
В Минфине сообщили “Ъ”, что поступившие в ходе общественного обсуждения замечания и предложения АИИК частично учтены при доработке — сейчас документ проходит межведомственное согласование. Предложенный набор данных, отмечают в ведомстве, позволит мониторить бюджетные обязательства и замечать риски их роста при наступлении определенных соглашениями условий — это необходимо для сохранения стабильности бюджета. Документ, подчеркивают в Минфине, не влияет на права и обязанности сторон соглашений.
В Минэкономики рассматривают проект Минфина — сейчас, пояснили “Ъ” в ведомстве, оценивается соответствие предложенных сведений с информацией, вносимой в ГАС «Управление» для мониторинга соглашений.
Данные в «Электронном бюджете», подчеркивают в Минэкономики, должны быть достаточными для наполнения ГАС «Управление» и не увеличивать административную нагрузку на стороны соглашений.
Директор по ГЧП и инфраструктуре юрпрактики Kept Олеся Хитяник согласна с тем, что предложенный подход несет риски чрезмерного административного регулирования. Кроме того, говорит она, включение условных обязательств в ГИС искусственно завышает показатель финансовой нагрузки бюджета — по своей сути это «бумажный» долг, который зависит от наступления будущих событий и может вовсе не сформироваться.
Директор по правовому сопровождению инфраструктурных проектов «ТеДо» Анна Батуева называет ключевым пробелом то, что документ не определяет, как соотносятся сведения ГИС, условия соглашения и ход его реализации. Также она считает избыточным требование об отражении сведений о доходах от эксплуатации объекта и расходах на нее с периодичностью вплоть до месячной. По словам Анны Батуевой, без ясной цели такая детализация выглядит, по сути, как принудительный мониторинг коммерческой деятельности в ГЧП-проектах — это может стать одним из факторов отказа от использования механизма.
Газета «Коммерсантъ» №158
от 29.08.2026, стр. 3