По мнению независимого налогового юриста Александра Володина, предусмотренное п. 2 проекта указа президента административное регулирование фонда оплаты труда предприятий прямо противоречит действующему законодательству.
Законом "О собственности в РСФСР" предусмотрено, что собственник "по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом". Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности" также подтверждает право предпринимателя "самостоятельно распоряжаться имуществом предприятия". Им же установлено, что "вмешательство государства и его органов в деятельность предприятия не допускается". Эти положения обязательны для любых органов государственной власти, в том числе и для президента.
В случае подписания предложенного Министерством труда проекта указа произойдет именно вмешательство в деятельность предприятия, сопровождаемое незаконным ограничением права распоряжения имуществом (в данном случае денежными средствами).
Единственный способ регулирования фонда потребления, предприятий, доступный государству, — его налогообложение. Государство вправе установить повышенное налогообложение фонда для неоплатных должников. Однако сделать это возможно только законом. Указа президента в данном случае недостаточно.
Наложение на руководителей предприятий предусмотренного проектом административного штрафа за несоблюдение порядка регулирования фонда потребления было бы также незаконным, поскольку на него не может быть возложена ответственность за несоблюдение противоречащего закону нижестоящего нормативного акта.