Прокурор пересчитает рецепты
Ульяновская область столкнулась с нехваткой денег на льготные лекарства
Прокуратура Ульяновской области выясняет причины несоответствия данных в отчетности регионального минздрава фактическому состоянию дел при обеспечении населения льготными лекарствами. На совместном совещании представителей Росздравнадзора, Госаптеки и регионального минздрава выяснилось, что количество льготных рецептов, находящихся на отсроченном обеспечении, в официальной отчетности многократно занижено, в реальности их может быть в сотню раз больше. К проверке приступил и Росздравнадзор. По данным регионального минздрава, одна из причин большого количества отсроченных рецептов — в хроническом недофинансировании льготного обеспечения лекарствами. Ульяновской области на эти расходы не хватает 1,5 млрд руб.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ
Прокуратура Ульяновской области начала проверку информации о том, что данные отчетности регионального минздрава о количестве рецептов на льготные лекарства, находящихся на отсроченном обеспечении, не соответствуют действительности. Об этом во вторник сообщили в прокуратуре Ульяновской области в ответ на запрос «Ъ».
По информации «Ъ», на прошлой неделе на базе самой крупной в Ульяновске поликлиники №4 состоялось совещание представителей регионального минздрава, управления Росздравнадзора, областного медицинского информационно-аналитического центра (МИАЦ) и госучреждения «Госаптека» (занимается отпуском лекарств для льготных категорий граждан через собственную сеть из 38 аптек) по проблеме отсроченного обеспечения рецептов на льготное лекарственное обеспечение. На совещании выяснилось, что, по официальным данным, в последние несколько недель во всем регионе постоянно на отсроченном обеспечении находятся 40-50 рецептов на льготные лекарства, однако проверка реального количества отсроченных рецептов только в одном аптечном пункте «Госаптеки» показала, что там «на отсрочке» находится 371 рецепт. Поэтому можно предположить, что, если в каждом пункте «Госаптеки» имеется хотя бы по 200 рецептов на отсроченном обеспечении, то всего по региону их может быть более 7600.
В ответе на запрос «Ъ» региональный минздрав не опроверг прозвучавшие на совещании цифры, однако не сообщил, сколько всего в реальности рецептов находится на отсроченном обеспечении, пояснив, что эта информация «носит внутренний служебный характер». При этом в ведомстве заявили, что расхождение цифр в отчетности «объясняется спецификой учета»: граждане могли не обратиться за получением лекарств, хотя они есть в наличии, а «пока пациент не пришел лично и не предъявил рецепт, препарат продолжает числиться на отсроченном обеспечении». Основной причиной «отсрочки» в министерстве назвали невыполнение условий контрактов поставщиками. В ведомстве отметили, что «ежегодно во многих регионах наблюдается дефицит финансирования льготного лекарственного обеспечения», в Ульяновской области он составляет 1,5 млрд руб.
В отчете главы минздрава Ульяновской области Марии Шалягиной за 2025 год говорилось, что в прошлом году расходы на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан составили 1,77 млрд рублей, в том числе 517,0 млн рублей за счет средств федерального бюджета, 1255,7 млн рублей за счет средств областного бюджета. На 2026 год в областном бюджете на льготное лекарственное обеспечение граждан в областном бюджете было заложено также 1,2 млрд руб.
В терруправлении Росздравнадзора по Ульяновской области «Ъ» ответили, что уже направили запрос в региональный минздрав по поводу расхождения данных по отсроченным рецептам, и после анализа ответа «будет принято решение в том числе о согласовании с прокуратурой внеплановой выездной проверки».
Как ранее сообщал «Ъ», в конце марта в суд было передано возбужденное год назад уголовное дело экс-замглавы департамента лекарственного обеспечения регионального минздрава Ольги Чемидроновой, обвиняемой в халатности при закупке лекарств. По версии следствия, чиновница не приняла мер к инициированию закупок лекарств, в связи с чем их запасы по 11 наименованиям, включенным в перечень ЖВНЛП, не были сформированы. 8 апреля этого года по материалам прокурорской проверки было возбуждено новое уголовное дело по той же статье и по аналогичным обстоятельствам — должностные лица регионального минздрава с ноября 2025 года по февраль 2026 года не инициировали необходимые закупки, «в результате более 5 тыс. граждан не были своевременно обеспечены лекарствами».
Зампред комитета Госдумы по охране здоровья Алексей Куринный считает, что основная причина большого количества рецептов отсроченного обеспечения в хроническом недофинансировании этого направления — как со стороны регионального, так и со стороны федерального бюджета. Депутат подтверждает, что подобные проблемы наблюдаются не только в Ульяновской области, но и в ряде других регионов России. Он полагает, что для частичного решения проблемы необходимо дать специалистам Росздравнадзора и прокуратуры прямой доступ к данным региональных медицинских информационных систем (РМИС) о рецептах, находящихся на отсроченном обеспечении.
Директор Института экономики здравоохранения ВШЭ Лариса Попович говорит, что недостоверная информация приведет к ухудшению ситуации. По ее мнению, основная причина проблемы не столько в недофинансировании, сколько в неумении региональных министерств планировать закупки, исходя из реальной потребности и анализа прогнозов по структуре заболеваемости и клинических рекомендаций.