В соответствии с Конституцией России законопроекты о введении или отмене налогов и об освобождении от их уплаты могут быть внесены в Государственную думу только при наличии заключения правительства Российской Федерации. Федеральные законы принимаются Государственной думой большинством голосов от общего числа ее депутатов и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета федерации.
Федеральные законы по вопросам федеральных налогов и сборов подлежат обязательному рассмотрению в Совете федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты. В случае отклонения федерального закона Советом федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной думой.
Если Государственная дума не согласится с решением Совета федерации, то федеральный закон все равно будет принят, если при повторном голосовании за него проголосует не менее двух третей от общего числа депутатов Госдумы.