Сертификат регистрации экспортного контракта — та же лицензия, только в сольном исполнении МВЭС
Как сообщал Ъ неделю назад, с 1 июля начинает действовать пять режимов в области экспорта. При этом если порядок осуществления экспортных операций в соответствии с первыми четырьмя режимами бы уже регламентирован, то в отношении режима регистрации экспортных контрактов оставалась неопределенность. Теперь экспортеры уже могут при выборе стратегии своей деятельности ориентироваться на "Порядок регистрации контрактов на экспорт товаров в РФ" и "Инструкцию о порядке оформления сертификата регистрации контрактов на экспорт товаров в РФ". Эти документы утверждены МВЭС, Минэкономики и ГТК.
Каким будет порядок регистрации контрактов
В соответствии с нормативными документами, подготовленными в МВЭС, регистрировать контракты необходимо будет всем субъектам хозяйственной деятельности независимо от форм их собственности. Номенклатура товаров, по которым будет осуществляться регистрация, уже определена правительственным постановлением (перечень товаров, подлежащих регистрации, см. в Ъ от 5 июля).
Как и предполагал Ъ, регистрацию контрактов будут осуществлять уполномоченные МВЭС в регионах. Таким образом, надежды местных властей на то, что осуществление этой процедуры станет их прерогативой, не оправдались. Регистрация уполномоченными МВЭС будет подтверждаться сертификатом регистрации контракта. Без такого сертификата или его копии, заверенной организацией-экспортером, пропуск товаров через таможенную границу России осуществляться не будет.
При этом МВЭС предусмотрело защиту от подделок сертификата. Он будет выдаваться на специально защищенной бумаге, правда неизвестно, предполагается ли там использовать водяные знаки. Однако в любом случае как стоимость бумаги, так и сама процедура регистрации экспортерам обойдется "в копеечку". При регистрации контракта экспортер должен будет предъявить уполномоченному МВЭС заявление, в соответствии с разработанной тем же МВЭС инструкцией. К заявлению прилагается оригинал экспортного контракта и его копия, заверенная организацией-экспортером, или договор комиссии. В документе прямо говорится о том, что с экспортера будет взиматься плата за оформление сертификата в размерах платы за выдачу экспортной лицензии. Таким образом, отечественные экспортеры ничего не смогут сэкономить на отмене системы лицензирования экспорта.
Основанием для отказа в регистрации контрактов могут быть: отсутствие в заявлении сведений, необходимых для оформления сертификата контракта; несоответствие сведений, указанных в заявлении, данным, содержащимся в контракте; несоответствие указанного в контракте номера счета номеру счета, указанному в реестре уполномоченных банков; превышение количественных ограничений на экспорт товаров, подпадающих под действие международных обязательств России. Самое главное — контракт может быть не зарегистрирован в случае, когда уровень контрактных цен ниже сложившихся мировых цен с учетом их динамики на период действия контракта. Между тем определение таможенной стоимости товаров — это функция таможни. Рационально объяснить дополнительные полномочия МВЭС можно двояко. С одной стороны, контракт должен быть зарегистрирован до того, как товар дойдет до таможни, то есть речь идет о предтаможенном контроле. С другой стороны, МВЭС решает задачу сохранения своих управленческих функций.
В любом случае для представителей МВЭС в регионах открываются новые возможности для введения в практику системы регулирования и контроля за внешнеэкономической деятельностью. По существу все сводится к тому, что МВЭС, оказавшись было ограниченным в своих полномочиях по прямой организации административного давления на экспортеров при появлении президентского указа, отменившего квоты и лицензии, фактически сохранило эти рычаги за собой. Более того, если к квотам имели отношение и Минэкономики, и отраслевые ведомства, то теперь заменившая лицензирование регистрация находится под полным контролем одного ведомства, возложившего эти обязанности на своих региональных представителей. Примечательно, что разработанный МВЭС порядок регистрации контрактов на экспорт товаров на предусматривает четкой процедуры обжалования незаконных действий представителей министерства. Пострадавшим остается только обращение в суд.
Как подать заявление для регистрации
Для получения сертификата регистрации экспортер должен направить подписанное руководством организации и заверенное печатью заявление по определенной форме в адрес уполномоченного МВЭС. Эта форма будет включать 26 пунктов, который должен заполнить экспортер. После этого, как говорится в инструкции, местный уполномоченный сопоставит данные, приведенные в заявлении, с данными, имеющимися в контракте и в других документах, необходимых для осуществления внешнеторговой сделки, и примет решение о регистрации контракта или об отказе в регистрации.
Перед тем как подписать контракт, а затем подать заявление на его регистрацию, экспортер должен получить в МВЭС разрешение на экспорт товара, попавшего в перечень. Речь идет о том, что МВЭС страхуется даже от того пока гипотетического случая, когда вывоз товаров возможен не традиционным спецэкспортером. Если институт спецэкспортеров отомрет, МВЭС заранее заполняет этот пробел.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН, АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ