Вчера Генпрокуратура России предоставила Ъ данные проверки, проведенной прокуратурой Ивановской области по исполнению законности при усыновлении иностранными гражданами детей-сирот. Проверка выявила нарушения российского законодательства о межгосударственном усыновлении. Документы о легализации усыновления пришли только на 3-х детей из 27 усыновленных с ноября 1992 по март 1994 года. Сотрудники Ивановской прокуратуры выяснили, что агентами американской фирмы по усыновлению International Family в России были директор агентства "Права ребенка" (о деятельности этой организации Ъ пишет с марта 1994 года) Людмила Фимина и сотрудник минобразования России Алла Дзугаева.
Согласно Российскому законодательству, усыновление сирот иностранными гражданами возможно лишь в исключительных случаях, — когда это необходимо в интересах здоровья ребенка. По данным помощника прокурора Ивановской области Ирины Бакалдиной, с ноября 1992 по март 1994 года иностранцы усыновили 27 ивановских сирот. Прокуратура изучила 20 личных дел. Как отметила Ирина Бакалдина, в них только перечислялись заболевания ребенка. Ни в одном из них не было заключения специалиста, о том, что он нуждается в срочной медицинской помощи, которую невозможно оказать в России.
Межгосударственное усыновление возможно тогда, когда нет возможности найти ребенку родителей среди российских граждан. Однако в изученных делах справки об отказе от усыновления детей подписаны неправомочными органами: администрацией детских домов, врачом дома ребенка или больницей. Но наибольшую озабоченность прокуратуры вызывали документы о кандидатах в усыновители. В перечень документов, необходимых для усыновления детей, входит в первую очередь справка, содержащая сведения об усыновителях (Home-study). Такие документы могут быть подписаны лишь тем агентством, которое имеет специальную лицензию. В Канаде выдачей подобных заключений занимается "Квебекское общество по усыновлению 'Большая семья'". Но в личных делах детей, увезенных в Канаду, упомянутые Home-study подписаны психологом или службой, статус которой не установлен. Одно заключение удостоверено даже вице-консулом Генерального консульства СССР в Монреале. В делах детей, переданных гражданам США, лицензии имелись лишь по 5 заключениям.
По данным прокуратуры, американцы Роберт Ллойд Бейлес и Сандра Гей Бейлес выдали доверенность на совершение действий по усыновлению и доставке детей Людмиле Фиминой и Алле Дзугаевой, служащим также агентами американской фирмы International Family. Людмила Фимина, как указано в справке прокуратуры, лично "подписывала разрешение на усыновление". Оформлением документов по усыновлению местных сирот занималась начальник отдела интернатных учреждений управления образования обладминистрации Валентина Шепелева. Она, по данным проверки, за содействие в оформлении документов по усыновлению получила по трудовому соглашению с агентством "Право ребенка" 13 тыс. руб.
Согласно выводам Ирины Бакалдиной, из 27 фактов усыновления в Ивановской области только в отношении трех детей пришли документы о легализации усыновления. Это значит, что известна судьба лишь трех детей-сирот, оказавшихся за границей.
АЛЕКСАНДРА Ъ-СЕМЕНОВА