В конце прошлого года президент несколько ужесточил налоговое законодательство в отношении граждан. Теперь Государственная дума может принять прямо противоположные решения. Вчера в первом чтении были утверждены законы о внесении изменений и дополнений в закон "О подоходном налоге с физических лиц" и в закон "О налоге на имущество физических лиц", предусматривающие в ряде случаев более льготный режим, нежели действующий в настоящее время.
Внесенные на рассмотрение депутатов законопроекты были подготовлены правительством, а затем переработаны бюджетно-финансовым комитетом Госдумы. По действующей конституции, все изменения налогового законодательства должны быть согласованы с правительством. С большинством предложенных комитетом поправок к законопроекту оно согласилось. Не нашлось особенных претензий и у депутатов.
Таким образом, уже вполне очевидно, что, как это было до 1 января 1994 года, подоходным налогом не будут облагаться материальная помощь предприятий гражданам и призы на любых соревнованиях в пределах 12-кратного размера минимальной зарплаты. Затраты на строительство и приобретение домов, квартир и дач будут приниматься к уменьшению облагаемого дохода без ограничений (указ президента "О регулировании некоторых вопросов налогообложения физических лиц" ограничил уменьшение 500-кратным размером минимальной зарплаты).
Значительно изменятся и возможности изъятия из налогообложения доходов от продажи имущества. При продаже квартир, домов, дач, садовых домиков, земельных участков, долей и паев не будет облагаться выручка в пределах 5000 минимумов, а не 500, как сейчас. При продаже иного имущества изъятие охватит доход в пределах 1000 (а не 50) минимумов.
Кроме того, будет признан возможным и иной (давно напрашивавшийся) вариант изъятий. Налогоплательщик получит право выбора: либо воспользоваться при продаже имущества установленными нормами, либо документально подтвердить свои расходы, связанные с получением дохода. Иными словами, если он сможет предъявить документы, подтверждающие его затраты по приобретению проданного впоследствии имущества, то обложению будет подлежать только разница.
С тремя поправками комитета правительство не согласилось, но тем не менее они были приняты Госдумой. Во-первых, депутаты предложили не облагать доходы студентов, полученные во время каникул (совершенно очевидно, что при таком варианте через студентов будут прокачиваться огромные суммы). Во-вторых, правительству не удалось убедить комитет в необходимости введения 10-процентного налога на доходы по выигрышам и вкладам в банковских учреждениях. В-третьих, не прошло предложение правительства о повышении ставки налога на имущество с 0,1% до 1%. В отношении первой поправки правительство обладает, по сути, правом вето — его согласие обязательно. Что касается остальных, то здесь приоритет за парламентом — именно правительство желает изменить закон. Госдума имеет право и отказать.
Протесты депутатского корпуса вызвало предложение комитета снизить размер годового дохода, облагаемого по минимальной ставке, по сравнению с предложенным правительством: с 10 млн до 7 млн рублей. Окончательно вопрос будет решен при принятии закона во втором чтении.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ