Все должно быть по уму

В каждом районе Ростова-на-Дону и других крупных городов региона есть контейнерные площадки, рядом с которыми накапливаются древесно-кустарниковые и строительные отходы, которые приносят не только жители, но и сбрасывают «серые возчики». В итоге, образуются свалочные очаги. В стране с 1 сентября 2025 года действует запрет на вывоз веток, листвы и растительных остатков на контейнерные площадки в многоквартирных домах, частном секторе и у юрлиц. Однако пока количество нарушений не уменьшилось. Для эффективной борьбы со свалочными очагами необходимо развивать инфраструктуру для накопления и утилизации древесных и строительных отходов, усилить экологический административный и общественный контроль, оснастись площадки системами видеонаблюдения и принять новые законодательные меры на местном уровне. К такому выводу пришли участники сессии «УМестная экология: новые правила обращения с отходами» в рамках «Экологической конференции», которую организовал и провел «Ъ-Ростов».

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

В Ростовской области каждый год образуются более 1,5 тыс. стихийных свалок, в том числе и за счет древесно-кустарниковых отходов и строительного мусора. Например, в 2024 году, по данным административной инспекции региона, здесь было ликвидировано 1812 свалочных очагов, «включая как небольшие навалы мусора, так и значительные скопления отходов». Наиболее активная работа велась в Ростове-на-Дону и Таганроге, а также на территории Азовского и Сальского районов. В итоге, было составлено 1295 протоколов на общую сумму 7 млн руб. К административной ответственности были привлечены 278 должностных лиц администраций муниципалитетов.

Данных за 2025 год пока нет. Однако, судя по заявлениям представителей власти и экспертов сферы обращения с отходами, ситуация не улучшилась. По-прежнему в крупных городах и райцентрах образуются множественные свалочные очаги, несмотря на существующие запреты и штрафные санкции.

Новое постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил обращения с твердыми коммунальными отходами» закрывает пробел в законодательстве, касающийся проблемы захламление контейнерных площадок древесными, строительными и иными отходами потребления. Так, с 1 сентября 2025 года запрещен вывоз веток, листвы и растительных остатков на контейнерные площадки в многоквартирных домах, частном секторе и у юридических лиц. Есть надежда, что ужесточение законодательства окажется действенной мерой. Но судить об этом можно будет не ранее января 2026 года, когда будут подведены итоги 2025-го.

Под угрозой штрафов

Глубину проблемы и способы ее решения пытались понять участники сессии «УМестная экология: новые правила обращения с отходами», которая проходила в рамках «Экологической конференции» ИД «Коммерсантъ». Ее участники подчеркнули, что сегодня, например, в каждом районе Ростова-на-Дону, есть проблемные контейнерные площадки. Рядом с ними накапливаются древесно-кустарниковые и строительные отходы, которые приносят не только жители, но и сбрасывают «серые возчики». Из-за этого образуются свалочные очаги. Заметила, в частности, директор по развитию ООО «ЭкоЦентр» Элла Кузьмина. Она подчеркнула, что перечисленные виды мусора запрещено выносить на контейнерную площадку.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

«С 1 сентября в стране действуют Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства РФ №293 от 07.03.2025 г., — напомнила госпожа Кузьмина. — В документе четко прописано, какие именно виды отходов запрещено складировать на контейнерной площадке».

Эксперт пояснила, что древесно-кустарниковые отходы, горящие и раскаленные, медицинские отходы (за исключением класса А), аккумуляторы и батарейки, строительный мусор не относятся к коммунальным и требуют отдельного подхода к переработке. За сброс перечисленных отходов на контейнерные площадки предусмотрены штрафы: для граждан до 3 тыс. руб., для юрлиц — до 250 тыс. руб.

При этом, в южной столице есть инфраструктура, позволяющая не нарушать законодательство. Так, в городской черте организован пункт приема отходов не ТКО, который работает без выходных. Строительные и древесные отходы сюда могут привезти юридические и физические лица. На территории пункта работают промышленные шредеры для измельчения крупногабаритных отходов, древесины и строительных отходов. Дополнительные договоры на вывоз и утилизацию такого мусора с региональным оператором системы обращения с отходами могут заключать и управляющие компании.

«В регионе есть положительный опыт УК по дроблению древесных отходов в щепу и использования ее для благоустройства — пересыпки клумб, создания зеленых прогулочных зон. Кстати, для почвы это — ценный ресурс: щепа образует защитный слой, растения получают больше питательных веществ и влаги. Кроме того, измельченную древесину можно направлять и в приюты для животных», — объяснила Элла Кузьмина.

В 2025 году на ликвидацию несанкционированных свалочных очагов администрация Ростова-на-Дону выделила 513 млн руб. Вывезли 315 тыс. кубометров отходов, сообщил замдиректора городского департамента ЖКХ Денис Всеволожский. Он уточнил, что в 2026 году на эти же цели предусмотрено 460,9 млн руб.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Директор филиала МТС в Ростовской области Игорь Марьясов обратил внимание на необходимость внедрения передовых технологий на объектах инфраструктуры обращения с отходами. Существующие механизмы контроля за сбором твердых коммунальных отходов (ТКО) часто оказываются недостаточными: фиксация нарушений «по факту» требует значительных временных и кадровых ресурсов, а доказательная база бывает неполной, уверен эксперт.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

По его словам, для усиления контроля необходимо установить видеонаблюдение за контейнерными площадками. Это не «блажь», а насущная необходимость для превентивного контроля и оперативного реагирования, пояснил господин Марьясов. «И местные власти, и регоператор получат инструмент для повышения дисциплины подрядчиков. Так, в режиме реального времени нарушения фиксируются и становятся доказательствами для применения штрафов к физическим и юридическим лицам. Кроме того, видеоархив минимизирует споры: каждое отклонение от договоренностей, например, несоблюдение графиков или захламление площадок привязывается к дате, времени и локации. Поэтому жители, а также подрядчики начинают осознанно следовать требованиям, потому что знают: любое нарушение оперативно выявят и затем применят штрафные санкции», — объяснил эксперт.

По его словам, видеонаблюдение существенно снижает административную нагрузку на ответственных лиц, минимизирует риски штрафов, формирует устойчивый фундамент доверия между всеми участниками процесса: населением, бизнесом и регуляторами.

Развивая инфраструктуру

В 2025 году ростовские власти выделили 29,5 млн руб. на строительство 32 новых контейнерных площадок, рассказал господин Всеволожский. Он отметил, что в центральной части мегаполиса наблюдается нехватка площадок. Даже несмотря на то, что с 2019 года по 2025-й в Ростове провели реформу по реконструкции и установке площадок твердых коммунальных отходов (ТКО), создав систему их накопления из 5,9 тыс. точек.

«Сейчас готовы 28 контейнерных площадок, в работе — еще четыре, в Советском районе города. Кроме того, региональный оператор за свой счет создал еще 14 площадок в Ленинском и Кировском районах», — добавил спикер.

По его словам, с 2024 года площадки оборудуются двойными отсеками для крупногабаритных отходов (КГО). Для самостоятельного вывоза такого мусора в Ростове открыт пункт приема в пер. Машиностроительном.

В Мясниковском районе Ростовской области в активной стадии находится строительство самого крупного в Южном федеральном округе автоматизированного комплекса по сортировке отходов с автономной подстанцией — для обеспечения бесперебойной работы оборудования, рассказала Элла Кузьмина.

По ее словам, завершение строительства объекта запланировано на первую половину 2026 года. «В составе экотехнопарка предусмотрен и объект, который позволит круглогодично в промышленных масштабах получать компост из органических отходов. Его планируем возвести до конца 2026 года», — пояснила Элла Кузьмина.

Она добавила, что полный ввод в эксплуатацию экотехнопарка в Мясниковском районе позволит до 40% сократить объемы захоронения отходов. «Остальные 60% будут подлежать переработке», — уточнила топ-менеджер.

Сила — во взаимодействии

Участники встречи были единодушны во мнении, что все меры по наведению порядка в системе обращения с отходами будут эффективными, если в этом процессе будут участвовать власти, бизнес, экспертное сообщество и общественность. В регионе уже идет работа в этом направлении. Так, союз работодателей Ростовской области рассматривает партнерство с министерством природных ресурсов региона для решения проблемы сбора и вывоза древесно-лиственных и строительных отходов, заявил вице-президент союза Виктор Нетесанов.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

«Нерешенные инфраструктурные вопросы в сфере экологии, в частности, в системе обращения с отходами, создают проблемы и для открытия новых компаний, в том числе, на территориях опережающего развития. Отдельные дискуссии вызывает формирование тарифов на вывоз мусора и отходов, не относящихся к ТКО», — заметил эксперт.

Он выделил два ключевых вопроса, в решении которых должны участвовать все заинтересованные стороны. Первый — площадки для сбора мусора не всегда соответствуют нормам: многие не забетонированы и не ограждены. Второй — граждане часто выбрасывают отходы за пределы контейнерных площадок, несмотря на попытки внедрить раздельный сбор.

Виктор Нетесанов поддержал идею создания модулей для строительных отходов в пределах контейнерных площадок. По его мнению, ведущую роль здесь должны играть администрации муниципалитетов. «Если обращение по решению вопроса формирования тарифов за сбор отходов, не относящихся к ТКО, нужно будет инициировать на региональном и федеральном уровне — мы готовы поддержать такую инициативу, подключиться и способствовать принятию документа», — заключил господин Нетесанов.

Председатель комитета по ЖКХ и жилищному реформированию Ростовского областного отделения «Опоры России», директор УК «Жилкомресурс» и ООО «Уровень» Георгий Гудадзе обратил внимание еще на одно обстоятельство. В Ростовской области стоимость вывоза мусора из сухих листьев и веток составляет 2 тыс. руб. за т, а общие расходы на одну машину достигают 10-15 тыс. руб. По словам эксперта, ветки и листья не включены в тариф вывоза твердых коммунальных отходов, люди не платят за утилизацию. Однако управляющим компаниям, ТСЖ и СНТ приходится оплачивать затраты на машину, погрузчик и работу грузчиков, уверен господин Гудадзе. «Вопрос не в том, у кого находятся на содержании объекты вывоза ТКО и мусора, а в том, где находится источник финансирования. За все отвечает собственник», — подчеркнул топ-менеджер.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Он предложил два варианта решения проблемы. Первый — УК, ТСЖ и СНТ могут включить утилизацию листвы в смету на содержание дома, которая утверждается собственниками на общем собрании. Второй способ — разовый сбор средств с каждой квартиры.

Георгий Гудадзе добавил, что из-за растительных остатков возникают риски пожара, растут объемы мусора, образуются свалки. Однако управляющие компании, обслуживающие 30-40 домов, в 99% случаев не получают согласия собственников на дополнительные расходы.

«Я считаю, что мы должны обратиться к правительству, в частности, в региональное министерство строительства, и в Законодательное собрание Ростовской области с предложением разработать документ, в котором была бы зафиксирована необходимость финансирования сбора и утилизации отходов 5 класса», — резюмировал господин Гудадзе.