Судя по имеющейся в распоряжении Ъ информации, Борис Ельцин повысил в 1,4 раза уровень минимальной заработной платы. Однако, как заявили вчера сотрудники президентской пресс-службы, соответствующий указ к ним еще не поступал и поэтому официально его как бы и не существует. Как бы там ни было, можно утверждать, что с 1 июля минимальная зарплата в России составит 20 468 рублей, или чуть более 10 долларов.
Повышение уровня минимальной заработной платы совершенно не означает, что тут же будут пересмотрены оклады работников бюджетной сферы. Для того что бы это произошло, необходимо специальное постановление правительства — о повышении ставки первого разряда Единой тарифной сетки. Предыдущая практика свидетельствует, что между двумя этими событиями иногда проходит достаточно большой промежуток времени, во время которого повышение зарплаты отражалось только на налогообложении предприятий, уровне пособий и штрафов. Однако, исходя из предшествующих решению президента переговоров, можно сделать вывод, что и зарплата бюджетников будет повышена с 1 июля.
К особенностям российской практики следует отнести тот факт, что эта рутинная, если следовать букве закона, операция становится предметом ожесточенных дискуссий. Примечательно, что в накале споров заинтересованы все стороны. Минфин, преследуя цели сокращения бюджетного дефицита, старается как можно дальше тянуть переговоры о повышении выплат бюджетникам. Так называемое социальное лобби, тон в котором задают профсоюзные лидеры, использует переговоры как лишний повод привлечь к себе внимание. В конечном итоге в выигрыше оказывается президент, очередной "социальный" указ которого получает максимальную огласку.
В этом смысле ситуация с нынешним указом не стала исключением. Последний раз минимальная зарплата изменялась в декабре прошлого года (зарплату бюджетникам повысили 1 января 1994 года). Размер той индексации — в 1,9 раза — и снизившееся темпы инфляции позволили экспертам Минфина настаивать на том, что повышение зарплаты неактуально. Оппоненты финансистов настаивали на обратном и предлагали повысить минимум довольно значительно — в 2,74 раза. Причем ФНПР, например, настаивала на повышении с 1 июня. Компромиссом стал коэффициент 1,4 и дата повышения 1 июля. При этом министр финансов Сергей Дубинин гарантировал, что деньги в кассы предприятий поступят именно к этому числу, а не на два-три месяца позже.
Что касается экономических последствий этого решения, то, по словам министра труда Геннадия Меликьяна, дополнительные средства должны быть учтены в бюджете, поскольку в соответствии с декабрьским указом президента правительство обязано было разработать план индексации заработной платы. Объем единовременных выплат может быть снижен за счет того, что Минфин удачно, по своим меркам, выбрал дату — ведь в июле многие категории бюджетников, учителя например, уходят в отпуск. Однако никакой "экономии" может и не быть, если учитывать неизбежный провал налоговых поступлений, последующий за увеличением не облагаемой налогами базы как у предприятий, так и у граждан.
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ