С нефтяников сняли лимиты
Введен мораторий на обнуление топливного демпфера
Российские власти учли пожелания ряда нефтекомпаний и ввели по май 2026 года мораторий на обнуление топливного демпфера, происходящее при определенном превышении оптовых цен над индикативными. Скорее всего, полагают эксперты, в ближайшее время бензин АИ-92 на бирже не подешевеет ниже 72,5 тыс. руб. за тонну, что близко к уровню предельных цен для получения выплат. Операторы АЗС предупреждают, что нефтекомпании могут лишиться стимула сдерживать оптовые котировки.
Фото: Александр Манзюк, Коммерсантъ
Фото: Александр Манзюк, Коммерсантъ
С октября 2025 года по май 2026 года при расчете топливного демпфера не будет учитываться отклонение оптовых цен на АИ-92 и дизтопливо от индикативных. Соответствующий указ президента РФ Владимира Путина опубликован 12 октября. Документ также выводит из-под действия акциза дизтопливо, полученное путем смешения авиационного керосина и иных компонентов организациями, не имеющими мощностей по переработке нефти. Указ объясняется защитой национальных интересов РФ и разработан в том числе в соответствии с законом об ответных мерах на недружественные действия США и иных иностранных государств.
Правительство выплачивает демпфер как субсидию нефтекомпаниям, чтобы те сдерживали внутренние цены на бензин и дизтопливо в случае, если экспортная цена выше внутрироссийской. Но если оптовые цены на топливо за месяц отклоняются более чем на 10% по АИ-92 и на 20% по дизельному топливу, выплаты обнуляются.
В последние месяцы из-за обострения ситуации на топливном рынке в связи с внеплановыми остановками НПЗ оптовые котировки АИ-92 и АИ-95 обновляют исторические максимумы. В сентябре, по данным Минфина, нефтекомпании получили по демпферу 30,5 млрд руб., что почти втрое меньше, чем в августе (80,4 млрд руб.), и почти впятеро, чем годом ранее (145,7 млрд руб.).
Источники “Ъ” связывали снижение выплат с тем, что нефтекомпании потеряли субсидию по бензину за август (см. “Ъ” от 3 октября).
В октябре в Госдуму внесен законопроект, который повышает диапазон отклонения биржевых цен от индикативных, при котором нефтекомпании могут получить демпфер. Для АИ-92 с сентября показатель будет увеличен до 20%, для дизтоплива — до 30%.
В сентябре, согласно ФАС, средняя оптовая цена АИ-92 составила 72 302 руб. за тонну, то есть вплотную приблизилась к новой цене отсечения (72 540 руб. за тонну), притом что большую часть месяца, как и прошедшие дни октября, биржевые цены держались значительно выше, отмечает эксперт. Так, 10 октября АИ-92 на Петербургской бирже по индексу европейской части РФ подорожал на 0,01%, до 74,14 тыс. руб. за тонну, что немного ниже исторического максимума в 74,2 тыс. руб. за тонну, зафиксированного 6 октября. С начала месяца котировки АИ-92 превышают 73,69 тыс. руб. за тонну.
По всей видимости, рассуждает налоговый эксперт Борис Луцет, власти не прогнозируют в ближайшее время снижения оптовых цен АИ-92 ниже 72,5 тыс. руб. за тонну. По дизтопливу котировки еще находятся в границах новых предельных цен, но уже подошли к ним достаточно близко, превысив 73 тыс. руб. за тонну, добавляет он. Как считает эксперт, указ президента также свидетельствует об отсутствии консенсуса по вопросам поддержки нефтяной отрасли: «В противном случае правительством были бы сформулированы и внесены необходимые поправки к большому налоговому законопроекту».
Олег Абелев из «Риком-Траст» напоминает, что некоторые нефтекомпании предлагали дать правительству право приостанавливать обнуление демпфера в случае форс-мажора. «Видимо, такое обстоятельство и случилось»,— рассуждает он. В сентябре такое мнение, в частности, высказывал глава «Газпром нефти» Александр Дюков, отмечая, что иногда демпфер в принципе не может работать, а учесть все возможные сценарии невозможно. По словам Олега Абелева, нефтекомпаниям это позволит поддержать объемы переработки и инвестиции в модернизацию. Борис Луцет добавляет, что в проекте бюджета на 2025 год на выплаты по демпферу заложено 958,3 млрд руб., на 2026 год — 1,25 трлн руб.
Эксперт Финансового университета при правительстве РФ Игорь Юшков называет мораторий «пряником» для нефтекомпаний, стимулирующим поставлять на внутренний рынок больше нефтепродуктов. Это должно поддержать производителей в условиях 50% высоких ставок кредитов и ремонтов НПЗ в условиях санкций, из-за которых повысилась стоимость оборудования и запчастей. Но, полагает он, государство может потребовать и что-то взамен. Например, в дальнейшем речь может пойти о повышении обязательных объемов продаж топлива через биржу.
715,5 миллиарда рублей
получили нефтекомпании по демпферу за девять месяцев 2025 года, по данным Минфина
Президент Российского топливного союза (РТС) Евгений Аркуша говорит, что мораторий лишает нефтекомпании стимула сдерживать оптовые котировки, что грозит большим перекосом оптовых и розничных цен и дополнительным потерям АЗС. По его словам, в связи с этим необходимо введение композитного индекса инфляции, который должен учитывать все факторы, влияющие на рост розничных цен на топливо, что РТС неоднократно предлагал правительству. Управляющий партнер «Пролеум» Максим Дьяченко мораторий поддерживает и выражает надежду, что правительство найдет способы сдерживать оптовые цены. Решение по дизтопливу он также считает правильным: «Приближается зима, а произвести таким способом дизтопливо можно на большом количестве нефтебаз».