Второе чтение в Госдуме проекта закона об обязательном страховании ответственности владельцев опасных объектов перенесено уже двенадцатый раз. Сделано это явно под давлением промышленного лобби. РСПП направил председателю Госдумы Борису Грызлову письмо с просьбой приостановить рассмотрение проекта на основании того, что правительство было "дезинформировано" о его последствиях.
Вчера один из авторов проекта об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта (ОПО) за причинение вреда в результате аварии депутат Александр Коваль заявил, что его второе чтение, намеченное на эту пятницу, переносится на 2 октября.
Тормозят обязательное промстрахование промышленники. В распоряжении Ъ оказалось письмо РССП от 4 сентября в адрес господина Грызлова, в котором говорится о необходимости приостановить рассмотрение проекта ОПО во втором чтении. "Имеются основания полагать, что правительство РФ было дезинформировано разработчиками законопроекта в финансово-экономическом обосновании",— говорится в письме за подписью первого вице-президента РСПП Александра Мурычева.
Союз пишет, что, согласно финансово-экономическому обоснованию законопроекта, выплаты пострадавшим от техногенных аварий могут составить 10,46 млрд руб. "Что с учетом возникающих расходов бюджетов всех уровней (от выплат по авариям.— Ъ) — 7,92 млрд руб.,— цитирует РСПП обоснование,— дает положительное сальдо 2,54 млрд руб.". Однако по расчетам РСПП, суммарные выплаты по 2005 году в случае принятия обязательного промстрахования составили бы всего 730 млн руб. "Это позволяет предположить, что после принятия законопроекта бюджет будет иметь не положительное, а отрицательное сальдо в размере 7,19 млрд руб.",— утверждают промышленники. А на выплаты по авариям будет направлено не более 4% от общего сбора премий в 25 млрд руб., а остальные 96% "будут изъяты из промышленности и бюджета в доходы страховых компаний". В то же время законопроект предусматривает, что не менее 80% премии должно быть предназначено для выплат.
Проект обязывает владельцев 330 тыс. опасных объектов, от АЗС до нефтегазовых компаний, страховать ответственность на суммы до 6,5 млрд руб. Выплаты составят: 600 тыс. руб. при потере кормильца и вреде здоровью, 25 тыс. руб.— расходы по погребению, 360 тыс. руб. на возмещение вреда имуществу физлица, 500 тыс. руб. по имуществу юрлица.
Позиция РСПП возмутила страховое сообщество. "Доводы РСПП дают основание полагать, что ни доработанный текст законопроекта, ни финансово-экономическое обоснование не были изучены",— заявил Ъ вице-президент Национального союза страховщиков ответственности Алексей Ферапонтов. Как пояснил Ъ президент Ассоциации страховщиков ТЭК (АСТЭК), глава "Энергогаранта" Андрей Зернов, "ошибка в том, что РСПП в собственных подсчетах о гипотетических выплатах использовал обоснование первого чтения, в процессе подготовки ко второму чтению законопроект изменился".
Страховщики уверены, что противостояние РСПП не помешает принятию закона об ОПО. "Государство заинтересовано в создании механизма возмещения ущерба от техногенных аварий, а механизм во всем мире один — страхование",— заявил Ъ глава "Согласия" Игорь Жук. Вдохновляют страховщиков положительное заключение правительства на проект закона, подготовленное в конце августа, и поддержка МЧС и Ростехнадзора. Вчера глава Ростехнадзора Константин Пуликовский поддержал необходимость "скорейшего принятия" проекта. По его словам, "постепенно РФ придет к добровольному страхованию владельцев опасных объектов, но пока говорить об этом преждевременно".