Скелеты московских налоговых законов продолжают обрастать мышцами конкретизирующих их инструкций. Вчера в официальную рассылку поступило письмо Государственной налоговой инспекции по г. Москве "О порядке применения статьи 2 Закона города Москвы от 02.03.94 #3-18 'О ставках и льготах по налогу на прибыль'". Новый документ целиком посвящен установленным в Москве льготам.
О самих льготах, установленных московским законом "О ставках и льготах по налогу на прибыль", писалось уже неоднократно. Новый документ в основном их детализирует, при этом либо ссылаясь на другие документы, либо их цитируя (от малоизвестных постановлений московской мэрии до постановлений ЦК КПСС и Совмина СССР 1981 года). В плане охвата материала (приложения к документу составляют 115 страниц) и качества его подготовки с юридической точки зрения письмо, пожалуй, является беспрецедентным в практике налогового нормотворчества (в противоположность, например, недавним указам президента и постановлениям правительства). Поэтому и некоторые недостатки, выявленные экспертами Ъ, носят в основном формальный характер.
Например, в отношении необложения прибыли от оказания услуг по организации питания учащихся в вузах, ПТУ и техникумах Госналогинспекция установила, что, поскольку льгота предоставляется "предприятиям общественного питания", она будет применяться только к тем столовым, которые не только имеют собственные баланс и расчетный счет, но и являются юридическими лицами. По всей видимости, это установление базируется на толковании понятия предприятия, данном в законе "О предприятиях и предпринимательской деятельности", с учетом того, что плательщиками налога на прибыль являются только юридические лица. Однако в данном случае правильней было бы основываться на ст. 1 закона "О налоге на прибыль предприятий и организаций", относящей к предприятиям всех плательщиков налога на прибыль, в том числе "филиалы и другие аналогичные подразделения" юридических лиц. Таким образом, если столовая является подразделением юридического лица и имеет баланс и счет, то льгота распространяется и на нее.
Надо отметить, что новый документ, безусловно, окажет весьма прогрессивное воздействие на развитие российского налогового права: впервые льготы, предоставленные по неуклюжему субъектному признаку (предприятиям сферы материального производства и бытового обслуживания при создании рабочих мест для инвалидов и пенсионеров), переводятся в пообъектные — этими льготами смогут воспользоваться все предприятия в рамках прибыли, получаемой от такого производства и такого обслуживания.
Еще одно обстоятельство, на которое стоит обратить внимание: впервые прямо признано, что затраты на приобретение и создание нематериальных активов дают налоговые льготы по капвложениям (50% при федеральном обложении и 25% от непрольготированной суммы при московском). Однако стоит обратить внимание на то, что положение может вскоре измениться. В проекте изменений федерального законодательства (которые могут быть введены в действие уже с 1 июля) предусмотрено законодательное определение капвложений, под которое нематериальные активы не подпадают. Так что если покупать компьютерные программы или преимущественные по отношению к другим лицам права, то делать это следует сейчас.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ, НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ