Рекламаwww.kommersant.ru/ad

Радио «ЪFM»

Слушать прямой эфир

Выпуск газеты №193/П

В архив

RuStore
Скачайте в
RuStore
AppGallery
Скачайте в
AppGallery
Android
Загрузите на
Android
Радио «ЪFM»«ЪFM»
Выпуск газеты №193/П«Ъ» Газета
Жизнь

Нацпаркам обозначили личные границы

Минприроды разработало правила для охранных зон заповедников
Буферные зоны вокруг заповедников и национальных парков будут регулироваться новым постановлением правительства, проект которого подготовило Минприроды. Внутри таких зон нельзя будет возводить капитальные строения, заниматься промысловой охотой и создавать скотомогильники. При этом будет разрешено строительство для нужд обороны и туристической отрасли. Опрошенные “Ъ” эксперты хвалят документ за устранение юридических пробелов, касающихся согласования установления границ этих зон, однако добавляют, что в ряде пунктов там все равно не хватает конкретики.
Режим охраны подразумевает запрет любой деятельности, оказывающей «негативное воздействие» на заповедники

Режим охраны подразумевает запрет любой деятельности, оказывающей «негативное воздействие» на заповедники

Александр Чиженок / Коммерсантъ

Купить фото
На regulation.gov.ru завершилось общественное обсуждение проекта постановления правительства, которым Минприроды предлагает утвердить новое положение с правилами создания охранных зон для особо охраняемых природных территорий (ООПТ).
Вопросы, связанные с охранными зонами ООПТ, сегодня частично регулируются постановлением правительства №138 2015 года, при этом документ не содержит подробных принципов работы с территориями. Полноценное положение предусмотрено федеральным законом об ООПТ в 2018 году, но за пять лет документ так и не приняли. Сейчас Минприроды опубликовало его проект.

Что такое особо охраняемые природные территории

Читать далее
В будущем положении будет закреплен порядок установления и изменения границ охранных зон и определен режим охраны и использования участков и водных объектов в их границах.

  • Указано, что ширина территории должна составлять не менее 1 км.

  • Границы зон устанавливаются бессрочно, независимо от категорий земель, входящих в их состав.

  • Участки внутри зон не изымаются у собственников, однако использовать их можно только с соблюдением требований режима охраны.

  • Режим предусматривает запрет любой деятельности, оказывающей «негативное воздействие» на заповедники.

  • В частности, запрещены промысловая охота и рыболовство, создание скотомогильников, возведение, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, использование и хранение минеральных удобрений и ядохимикатов, добыча подземных вод в бытовых целях.

  • За рядом исключений также нельзя заготавливать древесину и осуществлять разведку и добычу полезных ископаемых.

Одновременно с этим в документе указано, какая хозяйственная деятельность разрешена в границах охранной зоны. К ней относится, например, строительство для нужд ООПТ, населенных пунктов внутри зоны, туристической индустрии, обороны и безопасности страны. Также позволяется распахивать земли на специально отведенных для этого территориях и накапливать отходы производства и потребления на срок до одиннадцати месяцев.
В новом положении подробно описана процедура согласования решений о создании охранных зон с главами субъектов РФ и федеральными органами власти, обращает внимание член экспертного совета при Рослесхозе Антон Хлынов. Это значит, что теперь уполномоченный орган (а для большинства ООПТ это Минприроды) в ряде случаев сможет самостоятельно издать приказ об охранной зоне заповедника и лишь уведомить об этом регион.
Эксперт природоохранного проекта «Земля касается каждого» Михаил Крейндлин поддерживает введение этой процедуры: «Сейчас такого порядка нет, и бывают случаи, когда региональные власти не согласовывают создание охранной зоны рядом с ООПТ или сами ее отменяют».

КС уточнил критерии изъятия заповедных участков в пользу государства

Читать далее
При этом Антон Хлынов указывает, что ряд пунктов документа может привести «к толкованиям и юридическим коллизиям при правоприменительной практике». Он, в частности, обращает внимание на пункт, запрещающий любые действия, которые могут привести к «изменениям гидрологического режима». «Это понятие более или менее определено только в отношении водных объектов, а что конкретно имеется в виду в контексте предлагаемого документа, не до конца ясно. Вырытый колодец на частном земельном участке — это изменение гидрологического режима или нет?» — приводит он пример.
Михаил Крейндлин, в свою очередь, обеспокоен планируемой возможностью распахивать земли в охранных зонах. Бывают ситуации, когда непосредственно на границе с ООПТ (или рядом с ней) растут редкие виды растений, которые могут непосредственно влиять на их популяцию внутри заповедника, пояснил “Ъ” эксперт. «Такие растения должны быть сохранены, а у руководства ООПТ должна быть возможность вводить запрет на распашку земель в охранной зоне. Если положение будет принято в предлагаемом виде, запрет будет де-юре снят во всех охранных зонах»,— сетует эксперт.
Полина Ячменникова, Иван Буранов

Газета «Коммерсантъ» №118/П

от 07.07.2025, стр. 5
Читать
Нацпарки и заповедники
Минприроды
Экология

Авторы

  • Иван Буранов
    Иван Буранов
    заведующий отделом
  • Полина Ячменникова
    Полина Ячменникова
    корреспондент