Райан Кларк Крокер, новый посол США в Ираке, в резкой телеграмме, отправленной госсекретарю Кондолизе Райс 31 мая, заявил, что посольство в Багдаде — самое крупное и самое дорогое американское посольство в мире — страдает от дефицита квалифицированных кадров, а меры безопасности, диктуемые охранниками, настолько строги, что дипломатические работники просто не могут выполнять свои обязанность.
"Мы не можем выполнять самую важную задачу страны, если у нас не будет лучших сотрудников министерства",— говорится в служебной записке Крокера.
Телеграмма, отправленная без грифа о секретности, подчеркивает те проблемы, с которыми сталкивается государственный департамент, пытающийся найти свою роль в Ираке. С бюджетом в $1 млрд на 2007 год и со штатом в более чем 1 тыс. американских граждан и 4 тыс. граждан третьих стран посольство стало центром бюрократической битвы между Крокером, желающим укрепить штат, и некоторыми конгрессменами, высказывающимися с растущим скептицизмом по поводу постоянно увеличивающихся расходов на содержание дипломатической миссии.
"Все сводится к одному вопросу — являемся ли мы министерством и службой, принимающей участие в военных действиях,— пишет Крокер.— Если так оно и есть, то мы должны организовать работу и установить приоритеты таким образом, чтобы отразить это, то есть сделать то, чего до сих пор сделано не было". В служебной записке Крокер коснулся и своей рекомендации провести пересмотр того, как ведутся дела в посольстве, сделанной им вскоре после прибытия в Багдад два месяца назад.
"Он паникует",— говорит один из правительственных чиновников, вернувшийся недавно из Багдада. По его словам на Крокера свалилось огромное количество работы, поскольку именно сейчас США начали давить на правительство Ирака с требованием соблюдать график выполнения политических целей.
"Там было бы чем заняться политическому отделу со штатом в 50 человек", которые бы знали, чем они занимаются, добавил чиновник. Но у Крокера таких людей просто нет, поскольку многие сотрудники посольства "слишком молоды для такой работы" или не имеют должной квалификации, а просто "спасают свою карьеру" тем, что отправляются в Ирак.
Но некоторые законодатели выражают недовольство тем, что они называют неограниченным расширением посольства. "После многократных заявлений о нежелании казаться оккупантами в Ираке, мы строим здесь самое большое посольство... И оно все расширяется,— заявил сенатор-демократ Патрик Лихи Кондолизе Райс во время сенатских слушаний, прошедших в мае.— Может, нам просто решить, кто нам там нужен, а всех остальных отправить домой?"
На минувшей неделе госдеп сообщил, что штат посольства в Багдаде и региональных отделениях заполнен на 99%. Но в частных беседах представители госдепа признают, что вакансии заполнялись поспешно — каждый сотрудник работает в Ираке только год — и внимания к управлению потоком людей, направляемых в страну, было недостаточно.
"В том, что касается Афганистана и Ирака, наш министр поставил все на военную ногу,— говорит пресс-секретарь госдепа Шон Маккормик.— Если посол говорит, что ему что-то нужно, она просто достает это".
Крокер в интервью подтвердил подлинность телеграммы. Он требует не рассматривать ее как критику Райс или сотрудников посольства. По его словам, телеграмма лишь отражает срочность задач, которые он вынужден решать после того, как возглавил посольство.
"Большая проблема, стоящая передо мной, это нехватка людей,— говорит Крокер.— Люди здесь герои. Но мне нужно больше, и в этом проблема, а не в том, что здесь работают те, кто не должен здесь работать". Крокер говорит, что знает, почему изменения не были сделаны раньше. Посольство было создано три года назад, когда прекратила свое существование временная коалиционная администрация.
Вскоре после прибытия в Багдад Крокер попросил Райс направить в Ирак Пэта Кеннеди, директора по менеджменту госдепа, с целью оценить кадровые проблемы и проблемы безопасности. Кеннеди поручили представить план по приведению в порядок кадровой политики, усилению политического и экономического отделов и обеспечить больший контроль посольства в решении кадровых вопросов.
В госдепе сообщили, что 80-страничный доклад Кеннеди содержит 88 рекомендаций, включая увеличение штата по сбору и анализу политической и экономической информации. Прежде в посольстве было 15 сотрудников политического отдела, и Крокеру удалось добиться создания еще 11 вакансий. Штат экономического отдела будет увеличен с 9 до 21 сотрудника, кроме того, на него будет работать четыре контрактника.
В телеграмме Крокер говорит о том, что кадровое управление госдепа "героически старалось укомплектовать посольство сотрудниками, но было одиноко в своих усилиях". Намекая на этаж, на котором располагается кабинет Райс, Крокер говорит о том, что "седьмой этаж должен четко дать понять, что решение кадровых проблем в Ираке — императив".
Крокер просит, чтобы наем и отправку сотрудников в Ирак поручили ближневосточному бюро. В интервью Крокер заявил, что кадровое управление госдепа не может обеспечить отправки в Багдад только лучших. "Они не могут этого сделать",— говорит он, в то время как ближневосточное бюро умеет "определять нужных людей". В госдепе признают, что наем работников был проблемой, но говорят, что в ближневосточном бюро уже создана группа, работающая в сотрудничестве с кадровым управлением.
В телеграмме Крокер также жаловался на "чрезмерные" правила безопасности, по которым приходится работать дипломатам из-за закона, принятого после взрыва американского посольства в Бейруте в 1983 году. "Если бы обычные стандарты министерства соблюдались в полной мере, у нас не было бы посольства в Багдаде,— написал он.— Но оно есть и должно быть". Он просит разрешения использовать менее строгие военные правила. В интервью Крокер заметил, что дипломаты "не могут осуществлять свою деятельность", такую, как встречи с чиновниками в других городах, например в Наджафе. Госдеп признает, что закон не учел иракской ситуации, и юристы рассматривают варианты помощи Крокеру. "Если военные стандарты хороши для военных, они должны быть хороши и для нас. У нас здесь одна драка",— говорит Крокер.