Отсутствие четких регламентов в отношении применения большинства таможенных режимов, предусмотренных Таможенным кодексом, порождает путаницу и создает необоснованные трудности в проведении внешнеторговых операций. На период, когда работа над комплексными документами еще не закончена, ГТК вынужден выпускать временные документы, подобные поступившему вчера на таможни указанию #01-12/238 "О некоторых вопросах применения таможенного режима временного ввоза (вывоза)".
Напомним, что предельный срок нахождения на территории России ввезенных под режимом временного ввоза товаров составляет один год, после чего товары должны быть вывезены туда, откуда они прибыли. Поскольку под этим подразумевается ввоз товаров не для коммерческих целей, в режиме временного ввоза обычно доставляются, например, имущество иностранных фирм, транспортные средства, выставочные образцы, оборудование для научно-исследовательских работ и прочее. Введенное в прошлом году требование вносить в полном объеме таможенные платежи при временном ввозе товаров (фактически в качестве залога), с одной стороны, было продиктовано необходимостью восстановить контроль за обратным вывозом этих товаров. С другой — поскольку решение вопроса платить или не платить было отдано "на усмотрение начальников таможни", это породило массу искажений. Например, в полном объеме начали взимать платежи за выставочные экспонаты или за передаваемые во временное пользование товары для устранения стихийных бедствий. При этом всем известно, сколько сложностей возникает у фирм с возвратом сумм внесенных платежей при обратном вывозе товаров (поскольку дело уже приходится иметь с бюджетом).
В новом указании ГТК по крайней мере приводится перечень случаев полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, НДС и акцизов при временном ввозе отдельных товаров. К ним, например, отнесены все те же выставочные экспонаты и товары для устранения последствий стихийных бедствий, транспортные средства при международных перевозках, профессиональное оборудование, принадлежащее иностранным лицам, оборудование и материалы для научно-исследовательских целей, контейнеры и поддоны, в которых доставляется импортируемая продукция, образцы продукции, необходимые заключения контрактов, рекламные материалы. В других случаях, когда полное освобождение от уплаты таможенных платежей не предусмотрено, вводится понятие "частичное освобождение". Это означает, что платить теперь придется не всю сумму таможенных платежей, которая бы оплачивалась за товар при обычном импорте, а только 3% от нее за каждый месяц временного нахождения товаров на территории России. И хотя рассчитанные таким образом суммы "периодических таможенных платежей" оплачиваются предварительно, таможенный орган, как сказано в указании, не вправе требовать от клиентов оплаты более чем за три месяца сразу.
САУЛЮС Ъ-ДИРГЕЛАС