Некоторые члены Совета Безопасности возражают против обсуждения этого вопроса, заявляя, что он выходит за рамки компетенции и полномочий СБ, другие считают, что глобальное потепление угрожает глобальной безопасности.
В минувший вторник Совет Безопасности провел свое первое заседание по проблеме глобального изменения климата. По мнению многих, этот вопрос не относится к разряду проблем международной безопасности, которые призван решать Совет Безопасности. Чтобы обойти возражения тех стран, которые считают, что глобальное потепление не угрожает миру и безопасности, совет решил не предпринимать никаких действий в этом направлении. Однако это не остановило председательствующую в Совете Безопасности Великобританию, которая в ходе заседания, продолжавшегося весь день, заявила, что проблема глобального потепления рано или поздно попадет в повестку дня Совета Безопасности. "Совет Безопасности — это форум, где должны обсуждаться проблемы, угрожающие миру и международной безопасности",— заявила министр иностранных дел Великобритании Маргарет Беккет, которая прилетела в Нью-Йорк, чтобы председательствовать на этом заседании. "Отчего возникают войны? Из-за конфликтов по поводу пресной воды, изменения режима выпадения осадков, производства продуктов питания и использования земель",— сказала она. Представители многих развивающихся стран заявили, что в решении проблемы глобального потепления инициативу на себя должны брать Генеральная ассамблея и структуры ООН, занятые экологией. Кроме того, они выразили мнение, что, занимаясь решением подобных вопросов, Совет Безопасности выходит за рамки своей компетенции и полномочий. Заместитель постоянного представителя Китая Лю Чжэньминь заявил, что совет не обладает достаточной компетенцией и не уполномочен решать такие вопросы. "Развивающиеся страны считают, что у Совета Безопасности нет профессионального опыта в решении проблем изменения климата и, кроме того, он не является достаточно представительным органом, уполномоченным выдвигать предложения, которые будут поддержаны большинством стран",— сказал он. В последние несколько лет Совет Безопасности расширил концепцию того, что может представлять угрозу миру и безопасности. В 2000 году он начал пересматривать масштабы угрозы, которую представляет ВИЧ/СПИД, и уже обсуждал вопрос о том, каким образом бедность может породить конфликты и терроризм.
Островные государства, территории которых с подъемом уровня мирового океана постепенно уходят под воду, считают, что изменение климата представляет для них самую большую угрозу. И они ожидают, что Совет Безопасности, чьи решения имеют обязательную юридическую силу, поможет им. "Угроза, стоящая перед островными государствами и их жителями, не менее серьезна, чем та, которую представляют автоматы и бомбы",— заявил посол Папуа-Новой Гвинеи Роберт Аиси. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун поддержал это обсуждение и предложил провести встречу на высоком уровне по вопросу изменения климата, причем она могла бы пройти в рамках 62-й Генеральной ассамблеи ООН в сентябре этого года. Он пытается заручиться согласием на участие в этой встрече Соединенных Штатов, которые отказались принять требования Киотского протокола по сокращению выброса парниковых газов. Острота этой проблемы стала еще более очевидной после недавней публикации отчета Международного совета по изменению климата при ООН, в котором доказывается, что последствия глобального потепления более страшные, чем прежде считалось. Толчок обсуждениям дал и опубликованный в понедельник другой отчет, в котором организация американских отставных военных руководителей назвала изменение климата угрозой безопасности. Этот отчет представлен Центром военно-морских исследований, некоммерческой исследовательской организацией, расположенной в Виргинии, и подкрепляет идею того, что изменение климата может стать фактором "умножения угроз". Изменение климата, по мнению авторов отчета, будет доводить до масштабов кризиса сложные ситуации, когда люди спасаются от природных катаклизмов и борются за водные пути через Арктику и пахотные земли.