Относительно спокойное поведения курса доллара на ММВБ не избавило специалистов Центробанка от хлопот, связанных с регулированием валютного рынка. В частности, председатель ЦБ Виктор Геращенко был на прошлой неделе озабочен созданием документа, регулирующего порядок обращения валютных облигаций внутреннего займа, а зампред ЦБ Дмитрий Тулин вел переговоры с Министерством внешнеэкономических связей по поводу создания института банков, уполномоченных на обслуживание валютных счетов спецэкспортеров. По сведениям из неофициальных источников, ЦБ является еще более жестким сторонником ограниченного доступа к счетам спецэкспортеров — в список уполномоченных предлагается включить только 5 банков.
Судя по всему, российские чиновники упорно не хотят брать на себя ответственность за то, каким будет механизм обращения валютных облигаций Минфина, выпущенных против задолженности Внешэкономбанка. Во всяком случае, шеф ЦБ Виктор Геращенко всю прошлую неделю изучал соответствующий документ, представленный ему подразделениями банка, но так его и не подписал. Министерство финансов, заинтересованное в скорейшей организации вторичного рынка этих ценных бумаг, действовало более решительно, однако пресс-релиз на эту тему (по нашим сведениям, подготовленный при непосредственном участии председателя ВЭБ г-на Носко) тоже так и остался анонимным.
В этом документе Минфина отмечается, что коммерческие банки, получившие облигации первых трех траншей, должны передать их своим клиентам в соответствующих пропорциях по срокам погашения. Это означает, что государственные предприятия, успевшие завязать знакомство с коммерческими банками накануне банкротства ВЭБ, получат возможность "разморозить" свои деньги на несколько лет раньше, нежели их коллеги, имеющие счета непосредственно во Внешэкономбанке.
Кроме того, на клиентов коммерческих банков не распространяется известное требование ВЭБ о предварительном погашении владельцами "замороженных" счетов их задолженности перед государством. В результате, как отмечают эксперты, государственная казна лишится последней возможности вернуть значительные суммы, которые ей задолжали внешнеэкономические объединения, успевшие к настоящему моменту перепродать свои счета коммерческим структурам.
В качестве иллюстрации такого варианта можно привести пример арбитражного разбирательства между банками "Империал" и "Лефортовский" (см. Ъ от 16 марта). Так, если следовать пресс-релизу Минфина, "Империал" должен передать банку "Лефортовский" облигации первых траншей на сумму "замороженных" средств, принадлежавших ранее клиенту "Империала" — ВВО "Технопромимпорт". В этом случае бюджет лишится всякой надежды на возврат долгов "Технопромимпорта", которые, по некоторым оценкам, составляют около $400 млн. В то же время прибыль коммерческой фирмы, скупившей в свое время по дешевке "замороженные" счета "Технопромимпорта", составит около $8,8 млн (счета были приобретены за $1,7 млн; облигации могут быть реализованы за $10,5 млн).
В то время как председатель ЦБ размышлял над механизмом обращения валютных облигаций, его заместитель Дмитрий Тулин вел активные переговоры с Министерством внешнеэкономических связей по поводу создания института уполномоченных банков, имеющих право обслуживать счета спецэкспортеров стратегически важных сырьевых товаров. Одновременно г-н Тулин направил в Главное управление защиты государственных интересов МВЭС пятистраничную петицию, в которой говорится о несогласии ЦБ с представленным списком уполномоченных банков.
Вместе с тем ЦБ, как выяснилось, не против самой идеи резкого ограничения числа банков, имеющих право на обслуживание спецэкспортеров. Более того, по некоторым сведениям, сотрудники Банка России намеревались сосредоточить счета спецэкспортеров не в 15 (как предлагает МВЭС), а в 5 российских банках. Однако, встретив неожиданное препятствие со стороны МВЭС, они теперь должны защищать собственные позиции. МВЭС, в свою очередь, отступать не собирается и пообещал средствам массовой информации в ближайшее время популярно объяснить свои взгляды на систему уполномоченных банков. Впрочем, вряд ли стоит рассматривать решение вопроса о количестве банков, обслуживающих спецэкспортеров, как принципиальное условие для обеспечения эффективного контроля за их деятельностью. По крайней мере, не будет преувеличением сказать, что при существующей системе банковского надзора полноценный контроль за счетами спецэкспортеров невозможно осуществлять даже в том случае, если эти счета находятся в одном единственном банке.
Внимание Дмитрия Тулина на прошлой неделе, по-видимому, было занято подготовкой к еще одному мероприятию — конгрессу "Банки, страхование, инвестиции", провести который предполагается в июле-августе текущего года во время европейского круиза на теплоходе "Казахстан". Ожидается, что г-н Тулин выступит на этом конгрессе с лекцией на тему "Тенденции развития российской банковской системы".
СЕРГЕЙ Ъ-АНДРЕЕВ