Госдума предложила участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) новый вид обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов — комплексный. Эта идея содержится в поправках к Таможенному кодексу, одобренных в первом чтении Госдумой. По мнению авторов проекта, возможность единого обеспечения по всем видам операций должна упростить жизнь импортерам, в ФТС выступают против "единого обеспечения".
Госдума в пятницу одобрила в первом чтении законопроект, дополняющий Таможенный кодекс (ТК) новыми статьями, касающимися таможенного администрирования, исчисления, уплаты, взыскания и возврата таможенных платежей. Авторами проекта выступила группа депутатов-единороссов. Один из них, член думского бюджетного комитета Надежда Азарова рассказала Ъ, что изменения подготовлены для устранения "технических ошибок и пробелов", выявленных в результате мониторинга применения ТК России с 1 января 2004 года. К тому же, по ее словам, поправки основаны на международных правилах в области таможенного дела в том числе государств, являющихся основными торговыми партнерами России.
По ее словам, одним из новшеств ТК может стать новый вид обеспечения уплаты таможенных пошлин и НДС при импорте — комплексное обеспечение. Сейчас ТК предусматривает четыре варианта их обеспечения: товарный или денежный залог, банковская гарантия или поручительство. Размер такого обеспечения для декларанта зависит от суммы таможенных платежей, но окончательную сумму обеспечения определяют таможенные органы. Что касается других видов деятельности, то для таможенного брокера сумма обеспечения не менее 50 млн руб., для владельца склада временного хранения — 2,5 млн руб. и дополнительно 1000 руб./кв. м (300 руб./куб. м), а также 20 млн руб.— для таможенного перевозчика. Свидетельство на эти виды деятельности выдается на пять лет.
Авторы законопроекта решили дополнить перечень новым видом. По словам Надежды Азаровой, это даст возможность участникам ВЭД, осуществляющим одновременно несколько таможенных операций разных видов, выбрать единый способ обеспечения для всех своих операций. Новый вид обеспечения увязывается с другой депутатской поправкой: о введении солидарной ответственности таможенного брокера и декларанта по уплате таможенных пошлин. Авторы проекта уверены, что действующие правила об ответственности таможенного брокера недостаточны и их необходимо дополнить. Законопроект предусматривает усиление ответственности не только за неуплату таможенных платежей, но и за опоздание с платежами. Помимо этого депутаты также намерены продлить срок для банков, выступающих гарантами своих клиентов перед таможенными органами, с одного до пяти лет.
По мнению главного специалиста департамента маркетинга таможенного брокера "Цолл.Ру" Сергея Бутко, новые правила лишь усложнят жизнь таможенным брокерам. "Вся ответственность за неуплату таможенных платежей возлагается на них, например, в случае ликвидации организации-импортера и неспособности обеспечить платежи",— пояснил юрист. По его словам, гарантировать уплату всех платежей смогут только крупные брокеры. Отметим, в ФТС Ъ заявили вчера, что "не уверены, что от нового вида обеспечения эффективность работы таможенных органов повысится". Сомневается в целесообразности поправок и бюджетный комитет Госдумы: в своем заключении он указывает, что введение солидарной ответственности "может привести к двойному взысканию суммы таможенного платежа".
Даже сама госпожа Азарова не исключает, что при подготовке ко второму чтению (оно запланировано на конец апреля) авторы законопроекта могут отказаться от своей идеи. По ее словам, для введения единой формы обеспечения может использоваться действующий вид "генерального обеспечения". Сейчас этот способ применяется, если таможенные операции проводятся одной компанией в разных таможенных органах. Впрочем, эксперты отмечают, что "генеральное обеспечение" также ориентировано на крупных таможенных брокеров.