В пятницу Ассоциация кабельного телевидения РФ (АКТР) публично раскритиковала действия Федеральной конкурсной комиссии по телевещанию (ФКК). В АКТР назвали выдачу лицензий на эфирное цифровое телевещаний, начатую ФКК в конце февраля, антирыночным шагом, негативно влияющим на российскую вещательную отрасль. Реакцию АКТР эксперты считают объяснимой с учетом того, что действия ФКК дают операторам DVB-T дополнительные конкурентные преимущества перед кабельными вещателями.
Поводом для заявления АКТР стал конкурс, проведенный ФКК 28 февраля, в ходе которого лицензию на эфирное цифровое вещание в стандарте DVB-T получил его единственный участник — телекомпания "Югра" из Ханты-Мансийска (см. Ъ от 28 февраля). Итоги конкурса правление АКТР расценило как вызов российскому вещательному сообществу. "Мы вынуждены квалифицировать это решение как преждевременное и предоставляющее явные преимущества отдельным коммерческим компаниям,— говорится в подписанном президентом АКТР Юрием Припачкиным документе.— Поспешность способна разрушить благоприятный инвестиционный климат в отрасли". Господин Припачкин просит руководство Минкультуры РФ, в ведении которого находится ФКК, приостановить выдачу лицензий на DVB-T. Глава ассоциации отметил, что выдача лицензий на DVB-T до принятия концепции развития цифрового телевидения в России, которую сейчас готовит правительственная комиссия под руководством первого вице-премьера Дмитрия Медведева, может нанести ущерб бизнесу операторов кабельного ТВ. "Их работа жестко регулируется,— указывает господин Припачкин.— В то же время нет правовых норм, регламентирующих систему взаимоотношений операторов DVB-T, их абонентов, правообладателей и рекламодателей. По сути, эти вещатели могут сейчас действовать, руководствуясь только своими интересами. Это дает им неоправданные конкурентные преимущества".
DVB-T — стандарт цифрового телевидения, принятый в странах Европы. Используя этот стандарт, вещатель может на одной частоте передавать до 20 цифровых телеканалов вместо одного аналогового с улучшенным качеством изображения и звука. В России этот стандарт используют операторы "Телемедиум" (Санкт-Петербург), "Каскад" (Москва) и "Волгателеком" (Саранск).
Примечательно, что в ФКК с претензиями АКТР в целом согласились. "Действительно, раздавать лицензии и особенно частоты на DVB-T до принятия общей концепции развития эфирного цифрового ТВ в России преждевременно,— считает член ФКК Генрих Юшкявичус.— Но для 'Югры' ФКК решила в порядке исключения разрешить экспериментальное вещание, так как у компании все было готово для начала цифрового вещания... В любом случае мы не нарушали никаких законов".
Близкий к ФКК источник прокомментировал ситуацию так: "Во-первых, мне непонятно, какое отношение АКТР имеет к эфирному вещанию. Во-вторых, насколько мне известно, выдача лицензии 'Югре' была согласована в рамках работы правительственной комиссии главой Росохранкультуры Борисом Боярсковым и Дмитрием Медведевым". В то же время в Федеральном агентстве связи РФ подчеркивают, что в ходе подготовки конкурса в ХМАО необходимых согласований проведено не было (агентство в таких случаях согласовывает выдачу полос радиочастот).
Эксперты считают жесткую реакцию АКТР на начало выдачи лицензий на цифровое эфирное вещание объяснимой. Они отмечают, что провайдеры DVB-T могут стать главными конкурентами операторов кабельного ТВ. "В будущем DVB-T составит мощную конкуренцию другим технологиям доставки цифрового ТВ,— поясняет вице-президент по коммерческой деятельности 'Национальных кабельных сетей' Николай Захаров.— В Москве и Петербурге, где высоко проникновение кабельного ТВ, конкуренция, возможно, не будет острой, но в регионах DVB-T-операторы вполне могут оттянуть на себя значительную долю рынка". Господин Захаров напоминает, что в проекте концепции развития цифрового телевещания в России заложено бюджетное финансирование развертывания DVB-T-сетей — от 89 млрд руб. (по версии Минкультуры) до 96 млрд руб. (по версии Мининформсвязи). "Государственное финансирование также создаст конкурентные преимущества операторам DVB-T,— считает господин Захаров,— ведь в кабельное телевидение госинвестиций не планируется".