Российское правительство определило стратегию преодоления инвестиционного кризиса, приняв постановление "Об утверждении Временного положения о финансировании и кредитования капитального строительства на территории Российской Федерации", поступившее вчера в официальную рассылку. Документ свидетельствует, что власти официально признают необходимость бороться с кризисом инвестиций с помощью централизованных капитальных вложений. Примечательно, что в обмен на инвестиционные средства власти могут потребовать от предприятий залога зданий, оборудования и акций.
Появление нового положение о финансировании капстроительства вполне закономерно, поскольку преодоление инвестиционного кризиса является в настоящее время главной официальной целью правительства. Примечательно, что на борьбе со спадом инвестиций стали в последнее время настаивать и эксперты международных финансовых организаций, причем они теперь достаточно спокойно относятся и к государственным инвестициям за счет бюджетных средств, против чего до сих пор активно возражали.
Новый документ закрепляет в капстроительстве формально рыночную систему, при которой в ходе реализации государственных инвестиционных программ госзаказчики организуют подрядные торги между строительными организациями на право выполнения заказа (таким образом власти пытаются продемонстрировать стремление к наиболее эффективному использованию госсредств). Чтобы придать еще более рыночный оттенок госфинансированию капстроительства, его предполагается проводить через коммерческие банки (их перечень будет определен правительственной кредитной комиссией), причем банки будут осуществлять и финансовый контроль за использованием средств.
Формально рыночным нововведением является и то, что на безвозвратной основе государство будет финансировать лишь ограниченное число строек — в основном объекты социальной направленности. Остальные объекты, которым ранее предоставлялось безвозвратное финансирование из бюджета, теперь будут кредитоваться государством на возвратной основе — причем под залог зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и ценных бумаг (акций и облигаций, выпускаемых получателями кредитов). Подобный метод преодоления инвестиционного кризиса вполне может привести к тому, что активы приватизированных предприятий будут постепенно переходить обратно к государству (поскольку такие предприятия вряд ли смогут вернуть предоставленные им из бюджета средства на капитальное строительство).
ВИКТОР Ъ-ИВАНОВ