Две недели, отведенные Борисом Ельциным на подготовку соглашения о гражданском мире и согласии в России, уже истекли, но, по сведениям Ъ, окончательный проект этого документа еще не готов. Вчера в Кремле под руководством Бориса Топорнина прошло заседание рабочей группы по доработке текста. Как стало известно Ъ, в предварительный текст, носящий название "Вариант 0", включены положения о создании Третейского общественного суда, который будет оценивать выполнение соглашения сторонами. Предполагается, что суд получит право требовать от нарушителей добровольной отставки, сложения депутатских полномочий и самороспуска политических партий и объединений.
По предварительной информации, девятистраничный "Вариант 0" представляет собой политическую кашу из повторяющих Конституцию риторических заявлений: о необходимости согласия, "недопущении" национальной розни, призывов к насильственному свержению действующих органов власти и т. д. "Региональная" часть проекта дублирует положения Конституции о выравнивании прав субъектов федерации до республиканского уровня, в "культурной" говорится о необходимости поддержки культуры, науки, образования и вообще духовности и проч. В соответствии с разделом о безопасности граждан участники соглашения будут обязаны всемерно бороться с организованной преступностью. В социально-экономической части почти дословно повторены тезисы президентского послания.
Вместе с тем, помимо декларативных заявлений о первородстве прав и свобод личности, тезиса об всемерном укреплении государственности, в проекте соглашения есть ряд идей, высказывавшихся давно, но не имевших законных оснований для воплощения. По информации из разных источников, в "Вариант 0" включены обязательства ввести мораторий на принятие в течение двух лет поправок к Конституции, на любое изменение статуса субъектов федерации (с уточнением, что в случае несоответствия устава или конституции субъекта Конституции России глава исполнительной власти региона подлежит отстранению), на подписание двусторонних договоров о разграничении полномочий между Москвой и регионами. Известное предложение Виктора Черномырдина о запрете забастовок трансформировалось в обязательство профсоюзов не проводить оных — при условии, что правительство будет выполнять свои обязательства по своевременной выплате зарплаты, решению кризиса неплатежей, социальной ориентации экономики и т. п.
По сведениям Ъ, несмотря на то, что перед представлением Борису Ельцину (это предположительно произойдет в середине следующей недели) проект может претерпеть серьезные изменения, в тексте скорее всего останутся положения о согласительной комиссии и Третейском общественном суде. Согласительная комиссия из представителей президента, правительства, руководства обеих палат парламента, фракций, деятелей науки и культуры будет разрабатывать конкретные механизмы поэтапного исполнения идей, заложенных в документе, а суд — определять, соответствуют ли действия сторон условиям соглашения.
Пока, по информации Ъ, сведенные в один текст разработки пяти секций группы Топорнина не удовлетворяют ни самих авторов, ни возможных участников соглашения. Как заявил Ъ один из представителей наиболее заинтересованной стороны — помощник президента Юрий Батурин, проект соглашения "очень сырой, и над ним работать и работать". Тем не менее даже в сыром виде соглашение выглядит подходящим инструментом для перераспределения ответственности за ситуацию в стране, о чем уже заявлял Ельцин.
ВЕРОНИКА Ъ-КУЦЫЛЛО