Поправки в Градостроительный кодекс, призванные установить принцип "одного окна" при сдаче новостроек госкомиссии, фактически заморозили сдачу объектов на российском рынке. Поправки, вступившие в силу с января 2007 года, упразднили старый порядок приемки объектов, а новый до сих пор не утвержден. В январе чиновники еще соглашались оформить объекты задним числом, но если правительство оперативно не примет дополнительные нормативные акты, процесс ввода жилья окончательно встанет, беспокоятся девелоперы.
Поправки в Градостроительный кодекс предусматривают, что проверять объект на соответствие пожарным, санитарным и другим нормам будут не соответствующие службы, а управления территориального органа надзора (в Москве это Мосстройнадзор.— Ъ). Он же должен подписывать разрешение на ввод здания в эксплуатацию, тогда как раньше это делала префектура. Предполагалось, что новая норма, вступившая в силу с 1 января, упростит процесс согласований в строительстве (см. Ъ от 2 февраля).
Однако в итоге вышло наоборот. Как рассказали Ъ представители нескольких московских строительных компаний, с начала года госкомиссии по сути прекратили работу. Это связано с тем, что порядок сдачи домов госкомиссии должен быть прописан в нескольких дополнительных нормативных актах, которые до сих пор не утверждены. Разработать их первый вице-премьер Дмитрий Медведев поручил Министерству регионального развития и Росстрою еще до нового года. "Сейчас два соответствующих проекта постановления правительства находятся на доработке в Минрегионе, после чего должны поступить на подписание в правительство",— рассказал представитель Росстроя. В Минрегионе не смогли оперативно прокомментировать ситуацию.
Чиновники, отвечающие за реализацию новых правил, беспокойства пока не проявляют. Зампред Мосстройнадзора Валентин Пахомов заявил Ъ, что до конца января "объекты принимались и вводились в эксплуатацию по старому порядку, однако с февраля наша организация готова перейти на новые правила. Нормы Гражданского и Градостроительного кодексов уже установили этот порядок". В феврале, по словам господина Пахомова, заявки на получение разрешений на ввод домов от застройщиков еще не поступали. Разрешения будут выдаваться в течение десяти дней с момента подачи заявки.
Однако застройщики признают, что новые правила не работают и им приходится использовать обходные пути. "Несколько наших домов в январе мы сдали задним числом",— признался Ъ представитель крупного строительного холдинга. "Но проходит все больше времени, и спустя более полутора месяцев задним числом уже не сдашь",— беспокоится глава Российского союза строителей Михаил Викторов. "Если в ближайшие недели порядок приема так и не вступит в силу, процесс ввода жилья окончательно встанет",— прогнозирует вице-президент "Опоры России" Алексей Кожевников.
Если чиновники действительно будут ждать выхода необходимых постановлений, может быть заморожен ввод в эксплуатацию десятков тысяч квадратных метров площадей. Ежегодно в столице строится около 5 млн кв. м жилой недвижимости и примерно столько же в Московской области. По оценке Михаила Викторова, в первом квартале сдается в эксплуатацию примерно 10-15% годового объема. По данным "Миэль-недвижимости", в январе--феврале 2006 года в столице было введено в эксплуатацию 14% от общего объема площадей.
По оценке руководителя департамента новостроек бюро недвижимости "Агент 002" Дмитрия Иванова, после приемки в эксплуатацию построенное жилье поднимается в цене на 5-10%, поэтому застройщикам и соинвесторам невыгодна задержка сдачи объектов. "Кроме того, просрочка означает для дольщиков дополнительное время ожидания новоселья, а для застройщиков — возможные дополнительные расходы на штрафы за несвоевременную сдачу объекта",— говорит он. Согласно закону "Об участии в долевом строительстве", день просрочки обходится девелоперу в 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (сейчас 10,5% годовых), умноженную на сумму контракта. Из-за бюрократических проволочек при сдаче жилья девелоперам уже приходилось выплачивать штрафы: Михаилу Викторову известен случай, когда компания из Санкт-Петербурга выплачивала штрафы $5-6 тыс. за полгода просрочки сдачи дома в эксплуатацию.