Вчера на заседании правительства Москвы чиновникам мэрии не удалось согласовать новую концепцию участия города в управлении АО, в которых Москва владеет пакетами акций. Отраслевые департаменты правительства Москвы высказались против усиления влияния в управлении имуществом департамента имущества правительства Москвы, возглавляемого Владимиром Силкиным,— согласно концепции, большая часть этих активов должна была перейти под его контроль.
Вчера правительство Москвы на своем заседании рассмотрело разработанный в департаменте имущества проект постановления "О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера". Ведомство Владимира Силкина, в формальном ведении которого сейчас находятся пакеты акций более 400 АО балансовой стоимостью более 90 млрд руб., в проекте предлагало изменить принципы управления этими активами, но безуспешно.
Проект предполагает ежегодное направление в департамент имущества заключения отраслевого департамента, "подготовленного по результатам рассмотрения годового отчета АО с долей города Москвы в уставном капитале более 25%, включающего отчет об исполнении утвержденных советом директоров акционерного общества оперативных планов развития, бюджетов и стратегического бизнес-плана акционерного общества". Проект также предполагает меры по мотивации руководителей АО и введение института независимых директоров в компании, контролируемые Москвой. Документ предписывает департаментам "до 1 июля 2007 года представить в департамент имущества ориентировочные значения ключевых показателей эффективности... АО с долей города более 25%".
Конфликт в мэрии вызвало предложение подчиненных группы господина Силкина разделить все предприятия, в которых Москва имеет долю, на три группы, управляемые разными структурами правительства Москвы. В первую группу, которая, согласно проекту, должна управляться напрямую директивами департамента имущества, отнесены предприятия, в которых доля города составляет более 50%, а также АО, "обладающие крупной собственностью". В число таких компаний должны попасть АО "Московская объединенная электросетевая компания" (МОЭК), ОАО "Московская страховая компания" и др.
Во вторую группу должны попасть компании с долей города более 25%, осваивающие бюджетные средства или получающие доход от сдачи в аренду городской земли или недвижимости. Стратегическое управление такими предприятиями будет осуществлять департамент имущества, а текущее — отраслевые департаменты. В третью войдут предприятия с городским пакетом менее 25% — ими будут управлять отраслевые департаменты.
"Наша цель — ужесточить контроль и ввести ясные критерии оценки эффективности работы предприятия. Когда анализируешь цифры, сплошь и рядом городские АО показывают доход в 2% от продаж, в то время как отрасль выросла на 30%, или на вложенные средства показывается такая прибыль, что окупаемость бизнеса должна составлять 100 лет",— пояснил Ъ проблему замглавы департамента имущества Игорь Игнатов.
Отраслевым департаментам попытка ведомства господина Силкина вывести из-под их прямого контроля крупнейшие АО категорически не понравилась. "Почему мы должны руководствоваться размером пакета? Давайте сведем все промпредприятия в третью группу, я готов взять на себя всю ответственность за управление",— заявил глава департамента промышленной политики Евгений Пантелеев. "Было ГУП, стало АО: за все по-прежнему отвечаю я, а директор будет бегать в департамент имущества",— так пояснил свое противодействие документу глава департамента потребрынка Владимир Малышков.
Мэр Москвы Юрий Лужков, отметим, проект господина Силкина поддержал. "Проект добротный, но есть вопросы, требующие уточнения",— заявил мэр, дав разработчикам две недели на его доработку. По его мнению, департамент имущества должен отвечать за организацию работы с АО, однако "всю конкретную техническую политику должны осуществлять отраслевые департаменты". Представители бизнеса, отметим, скептически относятся к идее передачи их в управление департаменту имущества. "Я не знаю, что такое директива департамента имущества! Как менеджер я обязан руководствоваться решениями совета директоров и собрания акционеров",— заявил гендиректор МОЭК Александр Ремезов.
Разработчики проекта полагают, что документ, несмотря на сопротивление, будет принят в феврале--марте. "Любое решение менеджмента АО в 90% случаях связано с имуществом. Если отвечать за них должны отраслевые департаменты, нужно вносить изменения в устав города и положение о нашем департаменте",— пояснили Ъ в департаменте имущества Москвы.