Государство впервые заявило о своем намерении жестко контролировать своевременность выплаты зарплаты на всех предприятиях, в том числе и частных. Это сделано указом Бориса Ельцина "Об ответственности за нарушения трудовых прав граждан", поступившим вчера в официальную рассылку. Впрочем, указ имеет не столько экономическое, сколько политическое значение.
Смысл указа достаточно прост — президент поручает прокуратуре усилить надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности законодательства РФ о труде, коллективных договорах и соглашениях, "обратив особое внимание на недопущение случаев задержки выплаты заработной платы". Таким образом, государство впервые официально заявляет о своем намерении жестко контролировать своевременность выплат заработной платы на предприятиях вcех форм собственности.
Формально подобные шаги властей могут иметь определенное значение для предпринимателей. Поскольку право работников на получение зарплаты в заранее оговоренные сроки в основном закрепляется в коллективных договорах, работодатели как государственных, так и частных предприятий в случае задержки выплаты могут быть обвинены в нарушении этих договоров. В соответствии с принятым в марте 1992 г. законом "О коллективных договорах и соглашениях", лица, представляющие работодателя и виновные в нарушении и невыполнении обязательств по коллективному договору, подвергаются штрафу в размере до стократной величины минимального размера оплаты труда, налагаемому в судебном порядке. Однако, учитывая традиционную загруженность российской прокуратуры и судов, а также чисто технические трудности постоянного наблюдения за большим числом предприятий, не следует ожидать в этой сфере реального ужесточения контроля со стороны властей.
В специфических российских условиях значение указа скорее политическое, нежели экономическое. Власти просто еще раз проиллюстрировали свое намерение максимально широко поддерживать население, избрав проблему задержек зарплаты именно потому, что она является едва ли не самой понятной для российских граждан среди экономических проблем. Можно сказать, что новый указ является одним из шагов, рассчитанных на придание популярности новому лозунгу властей об укреплении российской государственности: весьма значительная часть населения по-прежнему рассматривает государство прежде всего как прямого или косвенного работодателя и гаранта доходов. Не в последнюю очередь именно поэтому правительство демонстративно отмежевалось от практики задержки заработной платы бюджетникам как своеобразного метода финансовой стабилизации. Примечательно, что как раз накануне подписания указа президиум правительства окончательно одобрил проект программного постановления "О положении российской экономики и перспективах ее развития на 1994 г.", одним из центральных пунктов которого является решение в марте 1994 г. полностью погасить задолженность бюджета предприятиям бюджетной сферы во всех отраслях народного хозяйства.
ВИКТОР Ъ-ИВАНОВ