Работа над муниципальными программами приватизации, развернувшаяся в соответствии с требованиями Госпрограммы приватизации, подтвердила, что городские власти (как столичные, так и периферийные) не собираются отказываться от контроля над приватизированными предприятиями. Согласно местной программе, к осуществлению которой приступили вчера власти Ростова-на-Дону, муниципалитет намеревается сохранить в своем ведении 20% собственности каждого городского приватизируемого предприятия. Очевидно, что такой способ контроля над предпринимательской деятельностью создает почву для административного управления предприятиями.
Местная программа приватизации свидетельствует о том, что ростовские власти чтут закон, лояльны к президенту и Госкомимуществу. Городская администрация вслед за Госпрограммой декларирует, что в Ростове-на-Дону все, что подлежит обязательной приватизации, будет денационализировано. Строго в соответствии с указом президента в городе будут частными торговля, сфера бытового обслуживания, общественного питания и муниципальные предприятия. Безоговорочно будет продолжена бесплатная приватизация за ваучеры.
Однако, повинуясь требованиям федеральных властей, ростовская администрация все же нашла возможность решить и свои собственные интересы. Дело в том, что местные власти считают своей задачей обеспечение межотраслевых связей. Очевидно, в условиях вымирания прежней плановой системы хозяйствования администрация видит единственное решение этой проблемы в установлении административного контроля над приватизированными предприятиями. С этой целью ростовские власти приняли решение о закреплении 20% доли приватизируемого предприятия в муниципальной собственности. Это обстоятельство, безусловно, снизит возможность привлечения капиталов в ростовские предприятия, поскольку после обязательной реализации предприятий за чеки или льготной реализации трудовым коллективам арендованных предприятий покупать инвесторам будет нечего.
С другой стороны, муниципалитет становится самым крупным собственником в городе, который будет заинтересован в сдерживании конкуренции на городском рынке. В результате в городе будет закреплено административное управление предприятиями, при котором развитие рыночных отношений станет проблематичным. В отличие от властей Москвы, которые вступили в открытую конфронтацию с идеологами официальной приватизации и закрепляют в муниципальной собственности наиболее ценное в предприятиях Москвы — недвижимость, ростовские власти действуют более осмотрительно.
АЛЕКСАНДР Ъ-БЕЗМЕНОВ