Проблема выдачи лицензий горнодобывающим и другим предприятиям, которые работали на своих участках до введения лицензирования, порождает много споров — вплоть до арбитражных разбирательств. Поступившее вчера в официальную рассылку письмо Комитета России по геологии и использованию недр "О применении пункта 19 положения о порядке лицензирования пользования недрами" положило конец этим дискуссиям.
Пункт 19 положения о порядке лицензирования (он утвержден Верховным Советом России 15 июля 1993 года) предусматривает особую процедуру получения лицензий на право пользования недрами: претендент на получение лицензии должен представить документы, подтверждающие, что раньше он имел право на недропользование. Такой порядок применим для предприятий, законно пользующихся недрами до вступления в силу Закона "О недрах" — прочие получают лицензию на конкурсной основе.
Только в этом году Высший арбитражный суд рассматривал два иска Генпрокуратуры о признании недействительными лицензий на недропользование (дела компании "Юрганефть" и объединения "Мегионнефтегаз") — лицензии были выданы без конкурса. В удовлетворении иска к "Мегионнефтегазу" было отказано, а дело "Юрганефти" направили на новое рассмотрение. В обоих случаях центральным был вопрос о доказательстве ранее предоставленного права на пользование недрами.
В новом документе Роскомнедр указал перечень документов, удостоверяющих такое право. До 20 августа 1991 года право недропользования подтверждал горноотводный акт, выдававшийся на основании Кодекса о недрах. После этой даты и по 16 апреля 1992 года (когда вступил в силу Закон "О недрах") право на недропользование предоставлялось прямыми постановлениями правительства, а также решениями Роскомнедр, Минтопэнерго и правительств субъектов России — на основе делегированных полномочий правительства России. Легитимны также утвержденные проекты геологоразведочных работ, подтвержденные актами госрегистрации.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ