Главной сенсацией закончившегося вчера визита Нурсултана Назарбаева в США стало обещание Билла Клинтона увеличить размер помощи Алма-Ате "на поддержку реформ и демонтаж ядерного оружия" с $91 млн до $396 млн. Неожиданное для многих решение хозяин Белого дома объяснил тем, что Казахстан — гарант демократии в Центральной Азии и своего рода мост между Россией и Китаем, обладающий к тому же уникальными ресурсами. Такая позиция, очевидно, устраивает Назарбаева, заявившего, что предоставленные США гарантии безопасности (содержащиеся в подписанной президентами Хартии о демократическом сотрудничестве), как и возможное участие Алма-Аты в "Партнерстве ради мира", усилили его веру в независимое будущее Казахстана. Итоги визита позволяют сделать вывод как о смене внешнеполитических приоритетов Казахстана, так и о смещении акцентов в политике США в бывшем СССР.
Назарбаев привез Клинтону то, что тот больше всего ждал
Еще пару месяцев назад Алма-Ата считалась верным союзником Москвы на постсоветском Востоке. Все изменилось в октябре, когда после турне вице-премьера Александра Шохина в Казахстан и Узбекистан обе республики были исключены из рублевой зоны. По свидетельству сотрудников администрации казахстанского президента, с которыми недавно беседовал обозреватель Ъ, к такому обороту в Алма-Ате были не готовы (хотя нацвалюту "на всякий случай" и напечатали). Назарбаев воспринял шаг Москвы как "вероломство", и вскоре появились признаки того, что он готов искать себе других партнеров, желательно, подальше от Москвы. Видимо, привлек и пример Киева, пожинающего на Западе плоды антироссийской политики.
Поиски увенчались успехом в Вашингтоне: если раньше президент США смотрел на новые независимые государства сквозь призму Москвы, то после обвинений в "московской миопии", а также чтобы подстраховать себя от непредсказуемости российской политики, сместил акценты. С подачи советника Строуба Тэлбота он стал более равномерно распределять помощь республикам СНГ (за счет России), активизировал дипломатические контакты с ними. На прошлой неделе США увеличили компенсацию Украине за ядерное разоружение со $175 млн до более чем $300 млн. Теперь настал черед Алма-Аты. Да и Назарбаев приехал в США не с пустыми руками: привез грамоты о присоединении к Договору о нераспространении ядерного оружия. Вручить их он мог в любом из государств-депозитариев: России, Великобритании или США, но выбрал Америку.
Алма-Ата может разыграть "нефтяную карту"
Конечно, не следует объяснять зародившуюся дружбу Клинтона и Назарбаева исключительно личными симпатиями или соображениями геополитики. Есть еще один фактор, который, скорее всего, и будет определять отношения двух стран в обозримом будущем. Речь идет о проектах совместного освоения самых крупных в бывшем СССР нефтегазовых месторождений Западного Казахстана (по словам Назарбаева, стоимость содержащихся там нефти и газа составляет $25 млрд). В прошлом году было подписано соглашение о разработке американской компанией Chevron Тенгизского месторождения (проект, появившийся еще при Горбачеве, тогда был поставлен под сомнение как ущемляющий экономические интересы СССР). Считается, что другие месторождения Казахстана еще богаче нефтью, чем Тенгизское. В Вашингтоне объявлено о том, что их освоением займется создаваемый международный консорциум (в него вошли Mobil Oil, British Petroleum, Agip и Total).
Проблема состоит в том, что экспортные возможности Казахстана ограничены отсутствием выхода к морю (кроме Каспийского). И добываемая Chevron нефть переправляется в Новороссийск, а оттуда морским путем — потребителям. Сегодня Назарбаева это уже не вполне устраивает. К тому же и Турция уже не раз грозила сократить пропускную квоту для танкеров в черноморских проливах по "экологическим соображениям". И в Вашингтоне Назарбаев поднял тему строительства новых нефтепроводов через территорию Ирана к Персидскому заливу и турецким средиземноморским терминалам, а также через Кавказ и Каспийское море к Средиземному. Но Вашингтон опасается возможности контроля Ирана за нефтеэкспортом, и Клинтон предложил Назарбаеву по-прежнему пользоваться российской магистралью, обещав, что США помогут Казахстану получить от Москвы гарантии от "случайного перекрытия крана".
Наметилась тенденция к осложнению отношений России с окружающими ее республиками — это подтвердил и визит Назарбаева в Вашингтон. Москва вряд ли останется к этому безучастной, очевидно, что в ближайшее время последует реакция — начиная от ужесточения позиции на переговорах по Байконуру или созданию единого экономического пространства до (что менее вероятно) актуализации вопроса о Северном Казахстане. Уже сегодня ясно, что Россия в Центральной Азии не делает ставку исключительно на Назарбаева. Это подтверждает недавняя поездка Андрея Козырева в Узбекистан, который Москва, по-существу, начинает рассматривать как нового стратегического союзника в регионе.
СЕРГЕЙ Ъ-ЦЕХМИСТРЕНКО