Родился 31 января 1950 года в Челябинске. Окончил Свердловский юридический институт и Академию МВД СССР. В 1984-1992 годах служил в органах внутренних дел. В 1992 году возглавил юридическое управление Инкомбанка. В 1993 году избран депутатом Госдумы РФ по списку Партии российского единства и согласия. С 1996 года — зампред ЦБ РФ. В марте 1999 года назначен первым и единственным директором госкорпорации "Агентство по реструктуризации кредитных организаций". Под его руководством была проведена реструктуризация 21 банка. С января 2004 года — генеральный директор Агентства по страхованию вкладов. На посту добился увеличения максимального возмещения вкладчикам банков со 100 тыс. до 190 тыс. рублей и заявил о намерении к 2010-2012 годам выйти на европейский уровень возмещения в €20 тыс. Доктор юридических наук, академик Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка. Лауреат премии имени Петра Великого за выдающийся вклад в развитие и укрепление РФ и премии финансового пресс-клуба "Золотой диплом" за информационную открытость. Женат, имеет сына.