бюджетный процесс
Вчера Госдума приступила к изучению проекта закона о федеральном бюджете на 2007 год. По мнению депутатов, ставший основой для бюджета макроэкономический прогноз Минэкономразвития не точен и поэтому не стимулирует, а сдерживает экономический рост. Минфину же от депутатов досталось за резкое увеличение плана сбора НДС на 2007 год — оно может обернуться усложнением жизни налогоплательщиков.
Поскольку Борис Грызлов пообещал, что Госдума одобрит закон о бюджете в четырех чтениях на две недели раньше запланированного срока (уже в 20-х числах ноября), к рассмотрению документа депутаты приступили уже на старте осенней сессии. На вчерашнем заседании бюджетного подкомитета палаты они ознакомились с макроэкономическим прогнозом Минэкономразвития, на основе которого верстался бюджет, и с доходной частью госказны.
Депутатам, все еще помнящим о задании президента удвоить ВВП, не понравилось планируемое правительством снижение темпов экономического роста в 2007 году (6% против 6,6% в 2006 году). По объяснению замглавы департамента макроэкономического прогнозирования Минэкономразвития Геннадия Куранова, это случится из-за того, что нефть в 2007 году подешевеет, импорт еще больше потеснит отечественный продукт, а компенсирующих эти факторы внутренних источников роста у правительства нет.
"Может, выбраны не те приоритеты?" — усомнился в прозорливости правительства глава думского подкомитета Виталий Шуба. По его словам, судя по расчетам МЭРТа, вклад таких новаций, как инвестфонд и особые экономические зоны, в темпы роста ВВП минимален. "Нацпроекты дадут больше. Может, стоит запустить еще несколько?" — поинтересовался депутат.
По оценке парламентариев, макроэкономический прогноз Минэкономразвития не точен, что вредит экономике. В частности, представленный год назад прогноз на 2006 год не будет выполнен ни по одному из основных показателей: нефть стоит $65 за баррель вместо $40, ВВП составит 27 трлн руб. вместо 24 трлн руб., импорт — $160 млрд вместо $139 млрд. По словам зампреда бюджетного комитета Надежды Максимовой, некачественный прогноз не позволяет правильно формировать расходную часть бюджета, которая всегда определяется как процент от объема будущего ВВП. "Мы сами не даем экономике развиваться",— заключила депутат.
Претензии к качеству планирования были предъявлены и в адрес Минфина. По мнению зампреда комитета Андрея Макарова, правительство самонадеянно увеличило план сбора НДС в 2007 сразу на 420 млрд руб. (1,378 трлн руб. против 958 млрд в 2006-м). По его словам, введение метода уплаты НДС "по отгрузке" ухудшило собираемость этого налога, и план этого года выполнен не будет (подробнее см. Ъ от 4 сентября). Кроме того, введение в 2007 году заявительного порядка возмещения НДС экспортерам лишит бюджет еще 140 млрд руб. "Очевидно, что в этих условиях собрать на 420 млрд больше можно, только вообще перестав возмещать налог",— отметил депутат.
Минфин попытался развеять сомнения парламентариев. По словам начальника отдела анализа и прогнозирования доходов от косвенных налогов Татьяны Шеренковой, экспортеры не пострадают — выпадение доходов из-за упрощенного порядка возмещения будет компенсировано за счет роста поступлений НДС от увеличивающегося импорта, ослабления доллара (возвращать в рублях придется меньше) и роста ВВП.
Заключение на проект бюджета комитет должен дать 18 сентября. 22 сентября документ будет представлен Госдуме для принятия в первом чтении. Ъ следит за развитием событий.