Томские нефтяные страсти имеют две точки кипения. Во-первых, распределение лицензий на разработку нефтяных месторождений. Согласно закону "О недрах" лицензии на пользование недрами предоставляются только на федеральном уровне причем по результатам конкурсов. После соответствующей проработки и согласования с местными властями их выдает Госкомнедр. Поэтому "лицензии", единовластно распределяемые томским губернатором, по существу представляют собой лишь первую стадию в получении предусмотренного законом документа.
Во-вторых, именно фонд региональных экспортных квот на вывоз сырья составляет почти единственный источник валюты на местах. Их распределение — один из реальных рычагов власти региональных администраторов, которые в конечном счете и оценивают степень полезности для области того или иного предприятия и, соответственно, законность его притязаний на региональные экспортные ресурсы. Квота — это премия, которую нужно так или иначе заслужить. В принципе, если томичи продавали нефть, чтобы покупать зерно, это типично советский, т. е. заведомо неэффективный метод ведения внешнеэкономической деятельности. Но если это так, то вина лежит не только на томичах. Дело в том, что наличие квоты — это еще не зеленый свет для экспортера. Вывозить нефть и другие стратегические товары полномочны только спецэкспортеры, так что федеральные власти сохраняют инструменты контроля и за экспортом в счет региональных квот. В этой связи неявные опасения, что региональная валюта осталась за рубежом, могут быть проверены МВЭС.
В целом накал страстей, дошедших в Томске до кровопролития, — пример того, что региональная экспортная деятельность осуществляется не в белых перчатках и нуждается как в гласности, так и в том, чтобы свою функцию исправно исполняли местные полномочные представители МВЭС, об общероссийском совещании которых Ъ писал вчера.
ОТДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ