мирное урегулирование
Вчера в испанском городе Сан-Себастьян начались первые официальные мирные переговоры между представителями правящей партии Испании и запрещенной партией "Батасуна", политическим крылом баскской террористической группировки ЭТА. На первом этапе от лидеров "Батасуны" ждут официального порицания терроризма и отказа от насильственных методов борьбы. Взамен партия вновь сможет обрести легальный статус, который откроет ей законный путь к борьбе за большую автономию Страны Басков.
Переговоры в осаде
Главной целью начавшихся вчера переговоров стало мирное урегулирование баскской проблемы, нерешенность которой в течение последних 38 лет стоила жизни свыше 850 человек. Обе стороны, участвовавшие во встрече, поспешили назвать вчерашние переговоры "историческими". В отличие от прошлых лет, когда контакты властей с баскскими активистами держались в строгом секрете, нынешний диалог впервые проводился официально. Эмиссаром испанских властей был руководитель баскского отделения правящей партии Пачи Лопес — его делегировал на переговоры премьер Хосе Луис Родригес Сапатеро. Баскских сепаратистов представлял лидер "Батасуны" Арнальдо Отеги.
Обстановка, в которой велась подготовка к встрече, оказалась непростой. Так, мероприятие, подававшееся в весьма оптимистичных тонах, оказалось омрачено трагедией в метро Валенсии, в который погиб 41 человек. Из-за траурных мероприятий встречу, намеченную на минувший вторник, пришлось перенести. Кроме того, незадолго до мирных переговоров ультраконсервативная неправительственная организация "Достоинство и справедливость", близкая к испанской оппозиции, попыталась сорвать диалог с басками, обратившись в суд с требованием запретить "встречу с террористами". Иск рассматривал скандально известный судья Бальтасар Гарсон, однако он не нашел никаких юридических препятствий для начала переговоров.
Это, однако, не остудило пыл противников переговоров правительства с басками. Пока господа Отеги и Лопес обсуждали детали мирного соглашения, за стенами отеля в Сан-Себастьяне, где проходила встреча, собрались сотни демонстрантов. Наиболее активно вели себя члены Ассоциации родственников жертв терроризма. "Это государственная измена, а правительство Сапатеро — предатели",— возмущалась Пилар Руис, чей сын погиб от рук боевиков ЭТА. А сторонники оппозиции, протестовавшие вчера по соседству с родственниками жертв терроризма, назвали диалог с "Батасуной" добровольной сдачей властей в плен террористам. Не воздержался от официального осуждения правительства и лидер второй крупнейшей политической силы Испании, Народной партии, Мариано Рахой: "Встречу проводят с террористической организацией, которая не осудила преступную деятельность, не отказалась от нее. И это делает ее особо аморальной".
Впрочем, господин Рахой несколько забежал вперед. Официальное осуждение терроризма и отказ от него стали главными требованиями, выдвинутыми "Батасуне" в ходе вчерашней встречи. И, судя по всему, партия готова это требование выполнить: отказ от насилия и осуждение террора открывает для "Батасуны", с 2003 года находящейся в Испании под запретом, путь к легализации. "Если до сих пор члены 'Батасуны' были частью проблемы, то теперь мы хотим, чтобы они стали частью решения",— обосновал вариант такого размена Арнальдо Отеги.
Разумеется, предлагая в качестве разменной монеты официальное признание "Батасуны", в Мадриде прекрасно осознавали, что ее легализация и последующее подключение к политическому процессу развяжет партии руки, чтобы законным путем добиваться проведения референдума по вопросу об определении жителями Страны Басков своего будущего. Потому в последние дни испанское руководство в качестве упреждающего удара неоднократно давало понять, что максимум, который позволят Стране Басков,— это более широкая автономия, но никак не независимость. "Никто не может всерьез обсуждать вещи, которые попросту не существуют",— резюмировал на днях премьер Сапатеро.
Взаимные уступки
Переговоры с "Батасуной" стали возможны после того, как в марте этого года боевики ЭТА заявили о безвременном перемирии и желании начать мирный диалог с Мадридом. В заявлении, переданном по каналам баскской газеты Gara, боевики сообщали, что в обмен на добровольный отказ от вооруженной борьбы они намерены добиваться от властей амнистии для нескольких сотен баскских заключенных, обвиненных в террористической деятельности, а также легализации "Батасуны", близкой ЭТА по идеологии. Члены ЭТА посчитали, что "Батасуна" должна иметь возможность участвовать в политической жизни страны и, главное, в обсуждении нового статуса Страны Басков.
Инициатива ЭТА была воспринята властями довольно настороженно. Прежде чем дать ответ, испанское правительство посчитало нужным удостовериться в серьезности намерений баскских экстремистов. С марта по май национальные спецслужбы представили властям три доклада, в которых подтвердили, что в последнее время боевики ЭТА действительно не были замечены в какой-либо террористической деятельности, дав тем самым правительству отмашку на диалог с басками.
22 мая испанский премьер Хосе Луис Родригес Сапатеро выступил с сенсационным заявлением: его правительство готово начать переговоры с баскскими сепаратистами. Впрочем, глава кабинета министров оговорился, что подлежать обсуждению будут далеко не все требования боевиков, но все же пообещал, что баски "смогут самостоятельно решить свое будущее". По замыслу господина Сапатеро, на первом этапе предстояло решить вопрос о статусе трех баскских провинций, а затем решить вопрос с разоружением боевиков ЭТА.
Оппозиция встретила примирительный жест господина Сапатеро в штыки. Консервативная Народная партия, в частности, заявила, что с террористами надо бороться исключительно полицейскими методами, а не идти им на уступки. Разубедить их в обратном не смогло даже то обстоятельство, что подавить баскское сопротивление силой на протяжении последних четырех десятилетий так и не удалось.
Кроме того, консерваторы высказывали опасения, что результатом любых, пусть даже самых незначительных уступок баскам станет развал страны. После июньского референдума в богатой испанской провинции Каталония, итогом которого стало получение краем большей автономии, подобные страхи лишь усилились. Потому все время, предшествующее мирным переговорам, судьи из числа сторонников оппозиции затеяли настоящую травлю лидера "Батасуны" и его ближайших сподвижников. Они чуть ли не каждую неделю привлекались к суду — то за оскорбительные слова в адрес короля Хуана Карлоса, сказанные много лет назад, то за сожженные неизвестными хулиганами контейнеры с мусором, то за участие в незаконных собраниях.
Однако премьер и его партия остались непреклонны. Тем более что инициативу Хосе Луиса Сапатеро поддержали большинство испанцев. Согласно последним опросам, от 75 до 80% испанцев верят, что путем переговоров с басками возможно достичь мира.
Испанский прецедент
Начало официальных переговоров между уполномоченным правительства Испании и баскскими сепаратистами представляет собой важный прецедент. Дело в том, что отказ от переговоров с террористами в последние годы был одним из основных принципов многих европейских правительств. К примеру, одним из идеологов такого подхода был предшественник Хосе Луиса Родригеса Сапатеро — экс-премьер Испании Хосе Мария Аснар. Российский лидер Владимир Путин всегда считался единомышленников господина Аснара — именно с этим, кстати, и был связан период некоторого похолодания в отношениях между Россией и Испанией после победы социалистов на выборах в Испании в 2002 году. Тогда основной причиной поражения Народной партии уходящего премьера Хосе Марии Аснара стали теракты в Мадриде 11 марта. Владимир Путин тогда заявил, что испанский народ проявил слабость и дрогнул перед террористами.
Противодействие терроризму традиционно являлось одной из ключевых тем в переговорах российского и испанского лидеров. Более того, в ходе их контактов постоянно всплывала тема возможности ведения переговоров с террористами. Так, к примеру, Владимир Путин в феврале этого года побывал в Испании с государственным визитом. Между тем накануне встречи с Владимиром Путиным господин Родригес Сапатеро говорил в интервью Ъ, что согласен с тезисом российского президента о том, что вести переговоров с террористами нельзя. Правда, к тому моменту испанское правительство уже приняло принципиальное решение об установлении контактов с ЭТА и "Батасуной" в случае, если те откажутся от террористических методов. Кстати, февральские переговоры господ Путина и Родригеса Сапатеро закончились неожиданно. Именно на итоговой пресс-конференции в Мадриде президент России объявил о своем желании пригласить в Москву представителей движения "Хамас", сказав, что не считает их террористами.
На начало переговоров с "Батасуной" российские власти пока никак не отреагировали. Тем временем Евросоюз инициативу Испании уже давно одобрил. Еще в конце июня, когда Мадрид окончательно подтвердил намерение своего правительства сесть с басками за стол переговоров, большинство европейских лидеров высказали свою горячую поддержку такому шагу. Французский президент Жак Ширак выразил надежду, что "диалог приведет к практическому решению проблемы". "Только путем диалога и дальнейшего соблюдения перемирия может быть найдено долгосрочное решение",— вторил ему британский премьер Тони Блэр. Не менее оптимистичную оценку переговорам с басками дал и глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. "Я разделяю надежды всех тех, кто смотрит в будущее, в котором Испания свободна от бича терроризма",— отметил господин Баррозу.