расклад сил
Кризис реформ
Сегодня в Мексике состоялись всеобщие выборы. Предыдущие всеобщие выборы в июле 2000 года стали поворотным событием в политической истории Мексики, положившим конец 70-летней монополии центристской Институционно-революционной партии (ПРИ). Победу тогда одержал оппозиционный Альянс за перемены, в который вошли правая Партия национального действия (ПАН) и Экологическая зеленая партия Мексики, а президентом был избран его кандидат Висенте Фокс Кесада. Так в Мексике был плавно, с широким участием гражданского общества демонтирован президентский конституционно-авторитарный режим.
Прошедшие шесть лет показали, что Мексика не потеряла управляемости. Процесс политического обновления включал такие меры, как принятие закона о правах и культуре индейского населения, ставшего основой урегулирования многолетнего этнополитического конфликта, закона о транспарентности и доступе к информации, реорганизацию силовых структур и разделение их функций. Вместе с тем в Мексике, как и в других государствах, где старый режим уступает место новому, последний сталкивается с немалыми трудностями.
Основным тормозом на пути реформ является то, что правящая ПАН не имеет парламентского большинства. В результате такие жизненно важные реформы, как налоговая или закон о социальном обеспечении, были приняты в урезанном виде, а другие отклонялись парламентом. Несмотря на то что правительство предпринимает шаги по трансформации федерализма в сторону расширения прав автономий, традиционные отношения, основанные на корпоративизме и обеспечивавшие экономические и политические рычаги власти ПРИ, сохранились, что способствует консервации системы патернализма и клиентелизма в политике.
Эти факторы, а также невыполнение командой Висенте Фокса предвыборных обещаний, срыв реформ, особенно в социальной сфере, обусловили сокращение поддержки населением его правительства и отразились на итогах выборов в нижнюю палату парламента 2003 года. В выигрыше оказалась ПРИ, увеличившая число мандатов. Ей удалось также получить 11 постов губернаторов штатов (из 17). Упал и рейтинг самого президента (с 77 до 52%). Положение усугубляется сложнейшими социальными проблемами — обнищанием населения, социальным неравенством (одним из самых глубоких в Латинской Америке), безработицей и полубезработицей. Ожидания быстрых перемен сменяются разочарованием и сопровождаются деполитизацией. По результатам опросов, недоверие к политическим партиям возросло до 81%. Показательно, что в выборах 2003 года не приняли участие 59% населения. Это является тревожным симптомом, указывающим на апатию и разочарование электората. Ситуация усугубляется обострением политических противоречий в самих партиях, размыванием их идеологической идентификации и массовым "переливанием" членов из одной партии в другую.
Преемник, популист и динозавр
В такой обстановке стартовала президентская кампания. В июле 2004 года заявил о своих намерениях Фелипе Кальдерон Инохоса — бывший министр энергетики в правительстве Висенте Фокса, представитель консервативного крыла ПАН. Чуть позже начал кампанию кандидат от ПРД — мэр Мехико Андрес Мануэль Лопес Обрадор. Он дважды избирался на пост мэра столицы и, по результатам опросов, располагает высоким доверием населения. Известность ему принесла реализация в Мехико социальных программ (совершенствование инфраструктуры, строительство школ, денежная помощь старикам, инвалидам, одиноким матерям и пр.).
Однако его склонность к волюнтаристским, не отвечающим букве закона действиям, вызывала недовольство Висенте Фокса и привела к конфликту. После отказа Лопеса Обрадора прекратить строительство двух дорог, которые прошли по территории частного владения, вмешалась генеральная прокуратура, потребовавшая отстранения мэра от должности. Манифестации, организованные ПРД в поддержку Лопеса Обрадора, и попытки части ее депутатов сорвать очередное послание президента конгрессу усугубили противостояние. Решение нижней палаты конгресса об отстранении Лопеса Обрадора вызвало негативную реакцию общественности. А активизация широких масс и многотысячный марш в его защиту побудили администрацию Висенте Фокса снять с него обвинения. В результате рейтинг столичного мэра значительно вырос.
Кандидатом на пост президента от ПРИ стал Роберто Мадрасо — председатель национального исполкома партии, представитель традиционалистских кругов, так называемых динозавров. Он выступает с позиций модернизированной социал-демократической ПРИ, основой ее курса провозглашает демократическое развитие страны с социальной направленностью.
Левый уклон
Стремление объединить инициативы как слева, так и справа открывает реальные шансы кандидату левоцентристской коалиции Лопесу Обрадору. Выдвигая в качестве приоритета преодоление бедности, он выступает за усиление регулирующей роли государства и создание смешанной экономики как основы ее независимого развития, против приватизации ключевых отраслей. Вместе с тем не отвергает либерального рыночного курса как такового, выражая стремление к равновесию между рынком и государством. В течение последних лет Лопес Обрадор имел самый высокий рейтинг среди кандидатов и продолжает оставаться харизматической личностью.
Кандидат на пост президента от ПАН Фелипе Кальдерон, как считалось сначала, имел небольшие шансы из-за ослабления позиций ПАН и снижения рейтинга Висенте Фокса, но изменил тактику и неожиданно опередил соперников в рейтинговом голосовании. Выдвинув в центр своей кампании резкие нападки на Лопеса Обрадора, он заручился поддержкой президента. По их заявлениям, избирательная программа Лопеса Обрадора не что иное как популизм, замешанный на авторитаризме и представляющий опасность для страны. Действительно, политические эксперты и СМИ часто причисляют Обрадора к группе леворадикальных латиноамериканских политиков, но сам он не раз заявлял, что радикальный путь для страны, тесно связанной с США Договором о североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА), неконструктивен. Позднее акцент кампании Кальдерона сместился в сторону обещаний социальных программ и создания правительства народного единства.
Последние социологические опросы показали, что шансы у двух кандидатов — Лопеса Обрадора и Фелипе Кальдерона — практически равны (с небольшим преимуществом Обрадора). По мнению экспертов, общество разделилась между двумя проектами будущего развития: либеральным и левоцентристским. Но независимо от того, кто из представляющих их кандидатов будет избран, в сложившихся реалиях он должен будет пойти по пути разработки общенационального проекта со значительной социальной составляющей.