Традиционные противоречия между центром и регионами по вопросам самостоятельного формирования бюджетной политики вновь обострились. Поводом послужило принятие властями Москвы и Санкт-Петербурга решений о самостоятельном лицензировании игорных заведений. Вчера в Санкт-Петербурге состоялось выездное совещание Минфина с представителями регионов по вопросам формирования региональных бюджетов Северо-Запада России. Выступивший на нем мэр Санкт-Петербурга Анатолий Собчак зачитал телеграмму вице-премьера Бориса Федорова, в которой говорится о сохранении существующего порядка лицензирования — через Минфин. Комментируя это заявление, мэр назвал его "редкостным правительственным безобразием".
В течение двух лет мэрия Санкт-Петербурга пыталась установить контроль над игорным бизнесом. Распоряжение Анатолия Собчака "О порядке лицензирования игорного дела в Санкт-Петербурге" стало уже шестым по счету. В соответствии с ним, выдачу лицензий (сроком на 1 год) будет осуществлять Совет по казино и игорному бизнесу при мэрии в течение 30 дней со дня подачи заявки. Предварительно соискатель обязан пройти соответствующую проверку в правоохранительных органах.
Основной проблемой местных властей всегда была оценка реального дохода игорных заведений. Контрольные органы до сих пор были не в состоянии определить — вся ли прибыль облагается налогом (для казино она составляет 80%) или только ее часть. В этих условиях власти приняли нетрадиционное решение — они собираются перейти от налогообложения прибыли к "долевому участию" в ней. Годовой сбор за открытие заведения уплачивается за счет прибыли, остающейся после уплаты налога на прибыль, и рассчитывается самим плательщиком по достаточно сложной формуле. При своевременной уплате сбора ставка налога снижается с 80 до 22%. В результате этого нововведения мэрия рассчитывает получать в любом казино долю не менее 50%. Правда это не распространяется на залы игровых автоматов. Игорные заведения обязаны также проводить инвентаризацию не реже трех раз в месяц, а также по первому требованию контрольных органов.
Распоряжение Собчака, по оценкам экспертов Ъ, уже аналогичного московского (Ъ писал о нем 10 декабря), в частности, в нем не упоминаются букмекерские конторы и ипподромы; однако оно более жестко, так как размер годового сбора за открытие игорного заведения привязан к получаемой прибыли. Но эти различия сейчас представляются несущественными, поскольку Министерство финансов проявляет жесткую позицию в вопросах сохранения централизованного контроля за этим весьма прибыльным видом бизнеса. Поэтому решения властей двух крупнейших российских городов — при неразвитости соответствующего федерального законодательства — судя по всему будут существенно скорректированы.
АНДРЕЙ Ъ-СИНИЦЫН