В среду в Багдад неожиданно прибыли шеф Пентагона Дональд Рамсфельд и госсекретарь США Кондолиза Райс. Очевидная цель их визита — проинспектировать Ирак перед предстоящей третьей годовщиной "победы" войск коалиции в Ираке, провозглашенной Джорджем Бушем 1 мая 2003 года. Политическая ситуация в Ираке высоких гостей, похоже, удовлетворила — Вашингтону удалось распределить посты так, что страна стала неподконтрольной не только американцам, но и их потенциальным противникам шиитам.
Соревнование министров
Накануне визита в Ирак министр обороны США Дональд Рамсфельд, в последнее время так часто критикуемый за военные неудачи в Ираке, посещал Капитолийский холм и встречался там с группой влиятельных сенаторов-республиканцев. Поговорив с ними, он вдруг отправился в аэропорт и, ничего никому не говоря, срочно вылетел в Багдад.
В это время госсекретарь Кондолиза Райс совершала краткое европейское турне. В среду, когда она находилась в Турции, ей стало известно, что ее коллега по администрации Дональд Рамсфельд уже находится в Багдаде, встречается с командованием американского контингента и намерен познакомиться с новым иракским премьером. Не теряя ни минуты, госпожа Райс вылетела в Багдад.
Кондолиза Райс была в Ираке не так давно, три недели назад. Когда переговоры о формировании иракского правительства зашли в тупик, она взяла с собой британского министра иностранных дел Джека Стро и полетела с ним в Багдад спасать ситуацию. В ходе того незапланированного визита госпожа Райс и господин Стро должны были убедить иракского премьера Ибрагима Джаафари, не устраивавшего их своей близостью к Ирану, отойти в сторону, уступив кресло более приемлемой фигуре. Получилось не сразу. Господин Джаафари долго отказывался, но неделю назад решил уступить требованиям, оставив премьерское кресло своему ближайшему соратнику Джаваду аль-Малики.
Кондолизе Райс впору было бы праздновать победу, но ее достижением решил воспользоваться Дональд Рамсфельд. Шеф Пентагона, переживающий не лучшие времена, не упустил возможность изобразить бурную активность и отправился инспектировать создающееся правительство Ирака.
Отношения между Пентагоном и госдепом никогда не были безоблачными — особенно в том, что касается Ирака. В двух ведомствах всегда отстаивали разные подходы к проблеме и традиционно лоббировали своих людей. Поэтому внеплановую поездку Дональда Рамсфельда в Багдад Кондолиза Райс вполне могла расценивать как вторжение в ее зону ответственности. Дополнительную пикантность событию придает тот факт, что в Белом доме сейчас активно работают над изменением имиджа иракской кампании. 1 мая исполняется три года с тех пор, как Джордж Буш на борту авианосца Abraham Lincoln провозгласил "Тиран пал, Ирак свободен!" и объявил войну выигранной. Администрации хотелось бы, чтобы к этому дню в Ираке были новое правительство и хотя бы видимость стабилизации. Отправляясь в Ирак, Дональд Рамсфельд счел, что сумеет первым объявить о достижении нужных результатов и тем самым подправит свое слегка пошатнувшееся положение.
Разделение постов
Очутившись в Багдаде, и госпожа Райс, и господин Рамсфельд встретились с новым премьером — несколько дней назад он решил поменять имя и называться Нури аль-Малики. Оба высоких гостя выразили свое удовольствие по поводу его избрания и того, что иракское правительство все же формируется. Впрочем, их удовлетворение в первую очередь вызывает даже не поименный состав новых руководителей иракских госорганов, а то, что в течение последних месяцев Вашингтону удалось выстроить систему иракской власти по ими давно разработанному плану.
При формировании послевоенного правительства Ирака, а нынешний кабинет будет первым легитимным, то есть назначенным с полным соблюдением норм новой конституции, американские стратеги решили воспользоваться уже существующей ливанской моделью. Как известно, в Ливане все высшие государственные посты закреплены за представителями разных религиозных групп. Так, президентом страны может быть только христианин, премьер-министром — мусульманин-суннит, а спикером парламента — мусульманин-шиит. В Ливане эта система была введена по инициативе Франции сразу после обретения страной независимости. Отход от этой системы спровоцировал гражданскую войну, и лишь возврат к ней смог положить конец войне.
Необходимость как-то поделить основные посты между представителями основных иракских этнических и религиозных групп в Вашингтоне осознали почти сразу, как только началось создание первого послесаддамовского органа власти — временного управляющего совета. Однако окончательный выбор в пользу ливанской модели был сделан после того, как религиозный шиитский блок одержал победу сначала на выборах в учредительное собрание, а потом и на парламентских. Шииты, составляющие 60% населения Ирака, планировали, что смогут формировать правительство без оглядки на остальные группы. Однако Вашингтон нашел способ сделать их победу неполной. С целью формирования правительства национального единства была придумана следующая схема разделения постов: премьер-министром (именно этот пост по конституции является ключевым) является шиит, президентский пост стабильно достается курду, а суннит довольствуется местом спикера парламента. Аналогичным образом распределяются кресла заместителей — два зама должны обязательно дополнять своего начальника. То есть, например, при президенте-курде всегда будут вице-президенты шиит и суннит.
Требование американцев сформировать правительство национального единства вызывало огромное недовольство у шиитов. Сильнее всего против него выступал именно Ибрагим Джаафари — он был даже рад тому, что курды и сунниты называют его кандидатуру неприемлемой, рассчитывая, что ему удастся сформировать правительство без их участия. Однако американцам все же удалось продавить свою идею. В условиях непрекращающейся гражданской войны, постоянных нападений шиитов на суннитов и наоборот нынешний расклад очень удобен, потому что позволяет американцам держать ситуацию под контролем и играть на противоречиях между разными этническими или религиозными группами.
Очевидно, новому правительству не удастся урегулировать извечное противостояние между суннитами и шиитами. Сунниты обвиняли ушедшего премьера Ибрагима Джаафари в излишней терпимости к шиитским вооруженным формированиям. Одно из основных их требований к новому премьеру — прекратить деятельность шиитских вооруженных отрядов, которые подозревают в организации нападений на суннитов. Однако уже вчерашний день был омрачен убийством сестры вице-президента суннита Тарика Хашеми. А это значит, что межконфессиональное напряжение в Ираке продолжит нарастать.
Подготовка продолжения
Вчера Нури аль-Малики вскоре после встречи с Кондолизой Райс и Дональдом Рамсфельдом отправился в Эн-Наджаф к духовному лидеру Ирака, великому аятолле Али Систани. Тот призвал его поскорее сформировать правительство из людей, которые могут поставить интересы нации выше интересов своего клана, рода, этноса и конфессии. Фактически великий аятолла едва ли не слово в слово повторил все то, что за несколько часов до этого господину аль-Малики говорили госсекретарь США и шеф Пентагона.
Затем глава создающегося правительства отправился к известному своим антиамериканизмом Муктаде Садру, влиятельному деятелю шиитского альянса, который и посадил Нури аль-Малики в кресло премьера. Господин Садр заявил, что визит Кондолизы Райс и Дональда Рамсфельда — вопиющий пример вмешательства во внутренние дела Ирака, и потребовал поскорее разработать план вывода американских войск. Удивительным образом его слова почти совпали с заявлением, которое на полсуток раньше сделали Дональд Рамсфельд и командующий американским контингентом в Ираке Джордж Кейси. Поприветствовав формирование нового кабинета, генерал Кейси заявил о том, что в ближайшее время начнется поэтапный вывод американских солдат из Ирака. Он, правда, не стал уточнять, какая часть контингента будет выведена и куда она направится.
Из Багдада Кондолиза Райс отправилась на заседание глав МИД НАТО в Софию, а Дональд Рамсфельд — прямо в Вашингтон, где он сможет похвастать перед президентом Бушем своими достижениями. Во-первых, известие о возможном выводе части контингента может порадовать общественность и неплохо отразиться на президентском рейтинге. Во-вторых, новость о том, что из Ирака высвобождается часть вооруженных сил, позитивно скажется на планировании возможной военной операции против Ирана. А нынешняя ситуация в Ираке Вашингтоном в целом наверняка будет признана удовлетворительной — страна хоть и не полностью подконтрольна, но достаточно разделена, чтобы не представлять серьезной угрозы дальнейшим планам США.