В ходе вчерашней традиционной встречи президента с министрами вице-премьер Александр Жуков пообещал Владимиру Путину, что уже в мае этого года Госдума примет законопроект о налоговом администрировании. Это обещание вице-премьера может заставить Минфин и ФНС пойти на уступки Госдуме и согласиться с подготовленными депутатами либеральными поправками к правительственному проекту.
Ровно год назад Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию дал правительству установку на либерализацию фискального режима, заявив, что "налоговые органы не вправе "терроризировать" бизнес, многократно возвращаясь к одним и тем же проблемам". В тот же день Минфин после двухмесячных согласований с бизнесом внес в правительство законопроект о совершенствовании налогового администрирования, который, как ожидалось, как раз и положит конец терроризму фискалов. Однако, ознакомившись с проектом, предприниматели заявили, что Минфин их обманул — документ был внесен в правительство в гораздо более жесткой редакции, чем было обещано бизнесу. К примеру, максимальный срок выездной налоговой проверки в проекте был увеличен до 15 месяцев по сравнению с действующим ограничением в 3 месяца. В октябре 2005 года Госдума приняла законопроект в первом чтении в предложенном виде, однако заявила о своем желании либерализовать его ко второму чтению.
На протяжении последних четырех месяцев налоговый подкомитет палаты на заседаниях с участием представителей правительства последовательно заменял минфиновские формулировки на собственные, направленные на защиту интересов бизнеса (Ъ подробно освещал этот процесс). Вчера на встрече с Владимиром Путиным вице-премьер Александр Жуков сообщил о скором завершении согласований: "Думаю, что в течение мая эта работа будет завершена и законопроект будет принят". Президент в ответ выразил надежду, что готовящиеся законопроекты сбалансируют интересы государства и бизнеса: "Надеюсь, депутаты Госдумы помогут в поиске золотой середины и это на длительный период времени стабилизирует ситуацию в налоговой сфере".
Публичное обещание Александра Жукова завершить более чем годовую работу над законопроектом должно обнадежить бизнес. Дело в том, что пока Минфин и Федеральная налоговая служба категорически возражают против многих поправок, внесенных налоговым подкомитетом в рамках доработки законопроекта. В частности, Минфин не соглашается с введением в законодательство презумпции добросовестности налогоплательщика, а ФНС категорически против установления уголовной ответственности для руководителей налоговых органов, принимающих заведомо незаконные решения в отношении предпринимателей.
Кроме того, налоговая служба не соглашается с поправкой, разрешающей ей в ходе встречных проверок запрашивать документы лишь у непосредственных контрагентов проверяемого налогоплательщика. Налоговики настаивают на сохранении нынешней практики, когда для выявления схем уклонения от уплаты налогов они могут затребовать документы у любой компании, которая, как им кажется, имеет отношение к проверяемому налогоплательщику. Не согласны в ФНС и с поправкой о введении для них обязанности платить госпошлину по делам, которые налоговики проигрывают в арбитражных судах.
Итоговое заседание налогового подкомитета Госдумы по законопроекту запланировано на 16 мая.
Ъ будет следить за развитием событий.